【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政[2011]51号
【颁布时间】 2011-07-08
【实施时间】 2011-07-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 560259 什么是编号？
【正 文】
第20页 郑州市人民政府关于印发郑州市人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要的通知
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[接上页] （二）实施人才创业扶持政策坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，加强创业扶持，推进创业信用担保体系建设，扩大对自主创业和中小企业发展的信用担保资本金规模。完善人才创业网金融政策，创新金融产品，促进知识产权质押融资等业务的规范发展。加大税收优惠、财政贴息力度，扶持创业风险投资基金，支持创办科技型企业。加大对创业孵化器等基础设施的投入，全市增建5个以上市级创业孵化基地，每个县（市、区）要规划建设创业孵化基地。完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。以高校毕业生、失业人员和农民工为重点，加强创业技能培训和创业服务指导。支持鼓励创业企业、创业资本进入资本市场、上市公司。 （三）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策把非公有制经济组织、新社会组织人才开发纳入党委政府人才发展规划，制定全市加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设意见。非公有制经济组织、新社会组织人才平等享受政府在人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策。支持人才创新创业的资金、项目、信息等公共资源向非公有制经济组织、新社会组织平等开放。政府开展的人才宣传、表彰、奖励等方面活动，非公有制经济组织、新社会组织人才平等参与。 （四）创新人才的工作机制 1.创新人才培养开发机制。坚持以郑州市经济社会发展需求为导向，以提高素质和创新能力为核心，完善现代国民教育和终身教育体系，充分发挥教育在人才培养中的基础性作用。深化教育改革，促进教育公平，创新人才培养模式，注重在实践中发现、培养、造就人才，构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。立足培养全面发展的人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制。 2.创新人才评价发现机制。建立以社会从业角色和岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。完善人才评价标准，改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道。把评价人才和发现人才结合起来，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才。建立以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，探索技能人才多元评价机制，加快推进职称制度改革。完善以任期目标为依据、工作业绩为核心的国有企业领导人员考核评价办法和党政领导干部考核评价机制，完善建立在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制。 3.创新人才选拔任用机制。以提高选人用人公信度为核心，改革各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深化党政领导干部选拔任用制度改革，探索公推公选等竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度。健全事业单位领导人员选拔制度和委任、聘任、选任等任用方式，完善事业单位聘用制度和岗位管理制度，全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。建立事业单位关键岗位和国家重大项目负责人国内外招聘制度。建立聘任制公务员管理制度。建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度，完善国有资产出资人代表派出制和选举制。 4.创新人才流动配置机制。规范人才市场体系建设，破除人才流动的体制性障碍，畅通人才流动渠道，完善市场服务功能，建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制。健全人才市场供求、价格、竞争机制和专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系，加快建立社会化的人才档案公共管理服务系统。完善社会保险关系转移接续办法，完善劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等制度，维护各类人才和用人单位的合法权益。建立完善与产业集聚区、新兴产业、高新技术产业相配套的人才开发流动机制，促进人才资源合理有效配置。 5.创新人才激励保障机制。完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障制度，形成国家、社会和单位相结合的人才保障体系。统筹协调党政机关和国有企事业单位收入分配，稳步推进工资制度改革。建立产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法，健全国有企业人才激励机制，重点向创新创业人才倾斜。探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。建立政府荣誉制度，表彰在经济社会发展中作出杰出贡献的人才。 |
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