【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政[2011]51号
【颁布时间】 2011-07-08
【实施时间】 2011-07-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 560259 什么是编号？
【正 文】
第15页 郑州市人民政府关于印发郑州市人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要的通知
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[接上页] （一）“十一五”时期我市人才工作的主要成绩 人才是强市之基、竞争之本、转型之需、创新之源。转变增长方式，破解发展难题，应对激烈竞争，实现科学发展，必须依靠人才第一资源。“十一五”以来，市委市政府高度重视人才工作，通过大力实施人才强市战略，人才发展取得了显著成绩：科学人才观初步确立，全社会人才意识明显增强，人才的战略地位更加突出。有利于人才成长的环境氛围不断优化，以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大。“十一五”末，我市人才规模总量为120万人，比2004年增加32万人，增长36.3%。覆盖城乡的人才市场体系基本建立，人才有序流动和公平竞争的市场调节机制不断完善，市场配置人才资源的基础性作用初步发挥。人才对经济社会发展的贡献逐步加大，党管人才的工作格局基本形成。 （二）当前我市人才队伍建设面临的严峻形势 面对经济全球化趋势明显增强、科技进步日新月异、产业结构调整步伐加快、人才资源国际化与市场化趋势明显、高层次人才争夺加剧的新形势，我市人才队伍建设还不能完全适应我市经济社会发展需要，人才发展总体水平与先进地区相比还存在较大差距，与作为拥有1亿人口大省省会城市的中心地位还不相符合，人才工作依然面临着严峻形势，突出表现为： 1.科技创新型领军人才严重短缺。领军型人才数量严重不足，“两院院士”和入选国家“千人计划”、“长江学者”、“杰出青年科学基金”等人才工程的人数与周边省会城市相比有很大差距。据统计，目前，入选国家“千人计划”的海外高层次人才中郑州市仅有4人，而武汉入选9人，长沙12人，合肥17人。导致我市自主研发能力弱，缺少自主研发的核心技术和有影响力的品牌。 2.高层次专业技术人才匮乏。截至2009年底，我市高层次专业技术人才仅占专业技术人才总量的4.8%，低于5%的全国平均水平，而珠三角、长三角等经济发达地区的城市已达到12%以上。 3.人才资源开发投入不足。人才资源开发投入与发达地区相比差距较大，资金投入缺乏统筹，人才资源开发专项资金没有落实。 4.人才结构和布局不合理。县、乡（镇）、中小企业及基层一线人才严重短缺。高技能人才所占比例过低，供需矛盾突出。 5.人才发展的体制机制障碍尚未消除。人才管理体制尚不完善，人才的培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制还不健全。 二、“十二五”人才发展的指导思想、基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，以建设人才强市为目标，以服务郑州经济社会发展为根本，以体制机制创新为动力，以提升人才能力素质为核心，以高层次人才、紧缺性人才和一线艰苦岗位人才为重点，以重大人才工程为抓手，统筹推进党政、企业管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设，加强人才、项目、技术、资本的有效对接，优化人才发展环境，为实现郑州经济社会又好又快发展，为充分发挥郑州在“中原经济区”建设中的引领带动作用提供人才保障和智力支撑。 （二）基本原则 1.坚持党管人才的原则。加强和改进党对人才工作的领导，充分发挥党委统揽全局、协调各方的重要作用，调动各级各部门和社会各界发现人才、培养人才、使用人才、保护人才的积极性，形成加快人才发展的整体合力。 2.坚持人才优先的原则。树立人才资源是科学发展第一资源的理念，以人才优先发展引领和带动经济社会科学发展，在经济社会整体发展中努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证。切实把“一把手”抓“第一资源”的政治责任落到实处。 3.坚持服务发展的原则。把促进经济社会发展作为人才开发的根本出发点和落脚点，围绕经济社会发展需要推进人才资源开发，努力使人才总量与经济社会发展相适应，人才结构与经济结构调整相协调，人才素质与经济发展方式转变相适应，人才配置与非公有制经济、新社会组织的迅速发展要求相适应，人才工作体制机制与市场机制的深化发展要求相适应。 4.坚持改革创新的原则。遵循市场经济条件下人才发展的规律，创新人才发展体制机制，突破人才评价、选用、流动、激励等制度瓶颈，营造有利于各类优秀人才脱颖而出、各尽其能、各得其所的环境。 |
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