【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政[2011]51号
【颁布时间】 2011-07-08
【实施时间】 2011-07-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 560259 什么是编号？
【正 文】
第2页 郑州市人民政府关于印发郑州市人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要的通知
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[接上页] （四）新型企业工资分配和调控体系已经初步形成，机关事业单位工资制度改革稳步推进。“十一五”期间，工资制度改革的不断推进，企业经济效益的增长和劳动力市场的变化，对企业调整工资水平发挥了主导作用。以“市场机制调节，企业自主分配，职工民主参与，政府监控指导”为主要内容的新型企业工资分配和调控体系已经初步形成。2010年末，在岗职工年平均工资达到32779元，是2005年末的近2倍。机关、事业单位2006年开始进行的收入分配制度改革，按照“同步考虑，分步实施，制度入轨，逐步到位”的工作步骤，首先是基本工资部分全市实行统一的工资标准，同时规范公务员津贴补贴，实行“阳光工资”，事业单位也在规范津贴补贴基础上开始实施绩效工资。国家在收入分配制度框架内进行宏观调控，各地根据经济和社会发展适当调整地方津补贴水平，我市机关事业人员工资水平有一定提高。 （五）劳动保障行政执法监督体系进一步完善。“十一五”期间，我市劳动保障部门进一步加大了劳动监察和社保稽查执法力度，加强了劳动争议仲裁能力建设。一是积极构建劳动保障行政执法体系，在全国率先成立了郑州市社会保险稽查大队和郑州市劳动保障监察举报中心。全市劳动保障行政执法机构不断加大执法力度，首创了社保多险种统一稽查体制，降低了行政成本，减轻了企业负担。大力规范企业用工行为，依法查处了大量劳动违法案件，责令用人单位补签劳动合同，缴纳各项社会保险费，切实维护劳动者的合法权益。二是积极做好劳动保障监察“两网化”（网格化、网络化）管理和执法模式试点工作。运用现代化、信息化手段，实现劳动保障监察由粗放管理到精细管理、科学管理的新的监管模式。三是充分发挥劳动争议仲裁工作的积极作用。坚持把调解作为劳动争议处理工作的主线，进一步提高案件调解成功率，让“重调解、慎裁决”落到实处。 （六）劳动保障信息化建设成效显著。“十一五”期间，全市人力资源和社会保障部门紧紧围绕就业和社会保障中心工作，进一步加大资金投入，切实加快信息化建设步伐。目前，覆盖全市的社会保障业务专网已初步形成，数据中心集中管理了全市社会保险基础信息和业务数据，并在各项业务工作中实现了共享利用。结合各险种实际情况，稳步推进了统一的五保整合工作及应用平台建设。劳动就业、社会保险、综合服务、公共服务、决策支持、社会保障卡等应用系统正处于广泛调研中，为下一步的开发完善工作打下了坚实的基础。实现了对全市城乡居民养老保险信息系统数据的实时动态维护，业务流程不断优化，服务范围不断拓展。 二、“十二五”期间面临的机遇和挑战 “十二五”期间，我市经济社会将保持高速发展，社会变革持续深入，民生问题的结构化矛盾将进一步凸显，同时国际金融危机的影响依然存在，就业和社会保障事业发展既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。总体上机遇大于挑战。 （一）有利条件 1.民生问题进一步得到重视，党和政府更加支持和关注就业和社会保障工作。党的十七届五中全会把保障和改善民生作为“十二五”规划建议的根本出发点和落脚点，指出“民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康”，要求各地发展要高度重视保障民生。省委八届十一次会议将保障和改善民生作为实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措，指出在推进中原崛起的过程中，要更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展。同时，市委、市政府强调要加快完善社会保障体系建设，正确处理社会保障与经济发展的关系，统筹考虑就业和社会保障制度建设，不断提高社会保障管理水平和服务质量，努力实现就业和社会保障事业健康和可持续发展。这些都为今后5年就业和社会保障工作指明了方向，明确了要求，提供了强有力的支撑。 2.经济社会的持续发展将给就业和社会保障事业提供强力支持。经济全球化趋势在曲折中深入发展，我国经济的总体态势持续平稳向好。河南省委八届十一次会议上审议通过了《中原经济区建设纲要（试行）》，郑州市委市政府也提出了“建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长极”的战略目标，我市将抓住中原经济区建设的历史机遇，持续推进科技进步和产业结构优化升级，推动经济大发展，从而为保障民生提供更加坚实的经济基础。 |
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