【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政[2011]51号
【颁布时间】 2011-07-08
【实施时间】 2011-07-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 560259 什么是编号？
【正 文】
第5页 郑州市人民政府关于印发郑州市人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要的通知
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[接上页] （一）继续实施全民创业工程。推进全民创业，以创业带动就业是当前扩大就业的主要增长点。继续推动全民创业工作开展，要继续制订出台创业优惠政策，继续推进“万民创业带就业”活动，做好创业专项资金的使用和发放。“十二五”期间，全市预计投入1亿元，建成16个以上创业孵化园创业基地，各县（市、区）都要规划建设1个以上的创业孵化基地，对进入基地的创业者，在一定期限内提供办公设施、办公场所，免收相关费用。支持劳动者自主创业和企业吸纳就业，力争5年内扶持5万创业者，至少带动25万人就业；私营企业由7.5万户增加到15万户，个体工商户由23.8万户增加到32万户，带动100万人就业。 （二）推进社会保险“五险合一”市级统筹建设。实行社会保险“五险合一”（养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险）市级统筹，在企业养老保险业务省级统筹的基础上，在全市范围内，实现“七个统一”，即统一社会保险费征收，统一社会保险待遇支付，统一社会保险基金管理使用，统一经办业务流程，统一信息管理系统，统一管理机构、人员和经费，统一社保基金监督，从而在全市范围内统一政策、统一标准，优化社会保险经办工作效率，提高基金的抗风险能力。要紧密结合郑州实际，深入开展调查研究，充分吸收借鉴外地先进经验，制定切实可行的“五险合一”市级统筹实施方案，积极、稳妥、有序推进“五险合一”市级统筹工作进程，力争“十二五”末基本实现我市社会保险“五险合一”市级统筹。 （三）加快社会保险经办服务设施立项及开工建设。随着社会保障事业的发展，目前市本级五项社会保险参保人数已近500万人（按单险种累计计算），迫切需要改变目前社会保障经办机构分散、临时办公场地状态，建立规范化、现代化的办公场地和服务设施。根据原国家劳动保障部《关于加强社会保险经办能力建设的意见》（劳社部发〔2006〕10号）和《社会保险业务档案管理规定（试行）》（国家人力资源和社会保障部、国家档案局3号令），加快社会保险经办服务设施立项工作，“十二五”期间完成工程建设，将各社会保险经办机构集中办公，有效地整合资源，加快社会保险规范化、信息化、专业化建设，实现社会保险业务“一站式”服务。 （四）稳妥有序地推进社会保障卡的发行和应用。紧密围绕人力资源和社会保障事业的重点工作和发展方向，构建统一、高效、安全的信息系统应用支撑平台，实现各项业务领域之间、各地区之间的信息共享、协同办理和有效衔接，实现社会保障“一卡通”，为建立统一规范的信息化公共服务体系和科学有效的决策支持体系提供有力支持。要大力推进社会保障卡在劳动保障各项业务领域的应用，加大发卡力度，扩充发卡人群，不仅要配合跨地区业务协办的开展，实现社会保障卡的跨地区通用，而且要进一步规范社会保障卡的发行和管理，扩展卡的应用领域，为参保人员提供更多的便捷服务，以便更好地推动社保卡建设。 （五）进一步推进“金保工程”二期建设。“十二五”期间，就业和社会保障业务需求不断增加，覆盖人群由城镇从业人员向城乡全体居民扩展，机构改革对系统整合和融合提出新要求。在“金保工程”一期圆满结束的基础上，二期要以全面提高人力资源社会保障行政能力和服务社会的水平为目标，实现各项人力资源社会保障业务领域的全程信息化。创新业务模式，推进一站式服务。加快城乡一体化、业务财务一体化步伐。推动市内、省内、跨省异地业务经办模式的研究。将社会保险关系接续、医疗费用异地结算等跨地区工作纳入议事日程。社会保障方面，紧跟新医改、新农保、转移接续等几项重大政策的出台，做好信息化的支持工作。适应劳动力市场与人才市场的融合，提出解决方案，并重点加强公务员管理、劳动关系管理等应用。全面开展公共服务系统的建设工作。加大联网数据采集力度，推进监督决策等数据应用。在基础设施方面，除继续加强数据中心和网络建设外，突出社保卡体系、容灾体系、ca体系等基础建设，为“一体化”创造技术条件。 （六）继续推动郑州市数据容灾备份中心工程建设。郑州市容灾备份中心建设是在就业信息系统和社会保障各险种信息系统的基础上，依据国家金保工程网络建设要求，对郑州市劳动和社会保障信息系统的业务信息及重要资料数据进行容灾备份，用以防范在重大灾难、战争、不可抗力因素等造成的对资料数据的破坏滞后的灾难恢复工作。同时，河南省人力资源和社会保障厅拟将郑州市劳动和社会保障数据容灾备份中心建设成为部、省、市三级劳动保障数据中心统一的灾备系统。通过容灾备份中心的建设，加快实现本市信息共享，建立安全可靠、全国统一的劳动保障信息服务网络。以网络为依托，重构和优化业务处理模式，加强对本市数据资料与劳动力市场数据的安全保障，实现对劳动保障经办业务全过程的管理，为“金保工程”实现宏观决策、基金监督和社会化服务提供全方位安全技术支持。目前，容灾备份中心一期工程已经结束，完成投资1977万元；二期工程包括备份中心机房建设、一期遗留工程、室外变配电所设施等，正在稳步推进之中，计划投资为3200万元。 |
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