【法规名称】
【颁布部门】 衢州市政府
【发文字号】 衢政发[2011]82号
【颁布时间】 2011-11-07
【实施时间】 2011-11-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 575513 什么是编号？
【正 文】
第14页 衢州市人民政府关于印发衢州市市区“十二五”服务业空间布局规划的通知
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[接上页] 6．科技人才队伍进一步壮大 全市人才资源总量从11.6万人增加到19.1万人，每万人口人才数从470.5人增加到564.5人，分别增长了64.7%和20%。全市有高级职称、高技能人才1.46多万人，高层次、高技能人才占人才总量的比例明显提高。25人入选浙江省“新世纪151人才工程”第一、二层次培养人选，35人享受国务院特殊津贴，7人荣获省有突出贡献奖。引进海内外高层次人才、智力工作富有成效，在衢创业创新的海外留学归国人员和外国籍专家首次突破百人，携创新团队120多个、具有国际国内领先水平的专利技术23个，其中列入国家海外引才“千人计划”和浙江省海外引才计划2人。 二、存在问题 1．科技投入不均衡，行政干预过多 受经济发展特征的影响，衢州比较重视企业内部科技服务机构的发展，在某种程度上忽视了社会上科技服务机构的发展，政府对促进科技服务机构发展的综合配套政策和配套服务的关注较少，对科技服务机构的投入偏少。很多科技服务机构都带有明显的“官办”或“非管办”色彩，仍然执行着政府的一部分行政职能，政企关系仍没有理顺，职能转变不彻底，难以发挥作用。一些政府部门对科技服务机构的支持方式出现“错位”，很难提出恰当有效的扶持措施，阻碍了科技服务机构的发展。 2．规划和引导有待加强，科技机构专项政策缺乏 虽然近年来衢州科技中介机构有一定的发展，但整体上仍处于无序状态。对于如何解决公益性和市场化服务的分工运作机制，建立有效的服务机制为产业和社会发展服务，政府和产业都缺乏全面考虑和统筹规划。各级政府对科技服务机构的管理多局限于微观具体事物的管理上，缺乏产业层次的宏观引导。科技扶持政策主要是针对企业和高校，缺少针对科技中介机构的专项政策。 3．科技服务机构规模偏小，市场和业务定位不明确 衢州上规模的科技服务机构数量不足，涉及的专业领域不广，难以满足广大中小企业对科技服务专业化、多样化的需求，跟不上产业升级的要求。 4．公共信息基础设施相对落后，服务领域发展不平衡 衢州尚未形成区域性信息网络，公共信息资源难以共享，导致科技服务机构获取信息困难、处理信息的能力也较低，不能适应市场千变万化的需求，技术来源有限，还不能满足科技服务业的发展要求。 5．高素质专业化科技服务的人才缺乏，人员结构欠合理 综合性人才的缺乏是影响科技服务机构自身发展的重要因素。衢州科技服务业人才总量不足，高端人才和专业人才偏少，学历、技术职称层次不高，与省内其他发达地区之间的差距较大。 6．产学研合作投入不足，科技成果转化率较低 近年来，我市产学研合作仍处于较低水平，科技成果少、科技成果转化率低。 三、规划目标 基于科技服务业的上述现状及问题，对科技服务业的发展提出以下目标： 1．2015年，区域创新能力得到较大提高，企业创新主体地位基本确立，高素质创新人才队伍不足和高新技术产业发展滞后的局面得到较好改变，全社会的创新意识和全民科技素养进一步提高，科技对经济社会发展的贡献进一步提高，科技综合实力、区域创新能力和竞争力得到切实提升。全市全社会科技投入、科技活动人员总量、发明专利授权量、新产品销售收入、高新技术产业产值等指标在目前的基础上基本实现翻番。 2．2015年，全社会科技投入超过18亿元，r&d占gdp的比重达到1.6%；从事科技活动人员达到1.6万人以上，r&d人员超过0.5万人年；年发明专利申请量和授权量分别超过500件和120件；规模以上工业企业新产品销售收入达到250亿元，新产品销售收入占产品销售收入的比重达到15%以上；高新技术产业产值达到550亿元，其中高技术产业产值达到90亿元。 3．新培育创新型企业100家，高新技术企业和科技型中小企业100家，高新技术研发中心和与大院名校共建创新载体100家，专利示范企业100家。 4．设立科技服务业发展扶持引导资金，出台科技中介运行、管理、扶持等一整套政策措施，推动“政-产-学-研-金-介”相结合。 四、空间布局 科技服务业的发展水平和规模与城市布局密切相关，规划充分考虑城市建设、交通、居住、环境以社会经济发展趋势等因素，科学合理地划分市区科技服务业不同的功能分区，以功能区、集聚区建设为载体，充分发挥集聚优势，扩大加深科技服务功能，实现专业化服务。本规划针对衢州产业布局特点，构筑“三个科技园”的科技服务业空间布局体系，围绕重点产业和优势产业，拓宽技术转移渠道，建立区域性技术转移联盟，鼓励、引导各类中介机构和社会力量参与和介入各类服务活动，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研合作、多元化的科技服务业体系，推动科技服务专业化分工和产业链上下游互动。 |
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