【法规名称】
【颁布部门】 衢州市政府
【发文字号】 衢政发[2011]82号
【颁布时间】 2011-11-07
【实施时间】 2011-11-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 575513 什么是编号？
【正 文】
第28页 衢州市人民政府关于印发衢州市市区“十二五”服务业空间布局规划的通知
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[接上页] 四、公共设施控制 1．本规划提出了服务业项目及公共服务项目对城市公共设施配套的要求，为各控制性规划设计提供相应参考。 2．落实相关地块的配套设置项目，未经规划建设行政主管部门批准，不得随意变动。 五、绿地景观系统控制 1．利用衢州的山体田园植被，配合市域丰富水系、水网等自然特色，与“两线”相关服务业产业项目的绿化水景和项目中的集中绿地共同形成“点、线、面”相结合的绿地布局结构。 2．规划为城市功能区考虑配套区域级城市公园，并在原有城市规划区内控制用地，设置各种规模城市公园，为市民提供公共服务空间。 六、基础设施控制 1．结合服务业产业项目布点的特殊性，为中心城区用地的配套基础设施提出要求。 2．各控制性规划应以本规划提出的服务业项目作为参考，对城市基础设施进行合理的规划设计。 七、综合防灾控制 1．服务业项目多为公众聚集场所，故建筑应满足国家相关防灾要求。 2．服务业项目中的生态绿地、公园、广场等开敞空间、旷地应作为灾害发生时的临时疏散场所。 第十二章 规划实施及保障措施 一、组织机构 实现未来五年重点服务业规划目标，必须加强组织协调，健全政策体系，营造良好环境，实施品牌战略，培育产业集群，落实政策措施，推动服务业又好又快发展。 1．建立健全全市服务业发展的组织、督促、协调机构 强化服务业组织协调机构建设。组建服务业发展管理委员会，履行市委、市政府授权对全市服务业的组织协调，科学规划、政策指导、统筹协调等职能，逐渐改变部门分割、管理缺位的状况。进一步理顺政府各职能部门的职能和权限，正确处理好管委会与各职能部门之间的关系，形成既分工合作又统筹协调的服务业发展推进机制。 2．建立服务业发展目标管理体系 将服务业发展年度目标量化，项目跟踪定人定责、项目促建定时定量。根据年度总目标进行层层分解，建立服务业发展的目标确定、目标分解、运行监控、考核评价，兑现奖惩的考评制度，确保项目有序推进，目标的圆满实现。 二、实施步骤 制定强有力的措施，推进本规划的实施，前两年完善产业调整、配套、升级、奠定发展基础，后三年进入良性发展期，全市服务业发展的基本格局形成，形成新的产业优势。以积极引进大型知名企业和重大项目为突破口，扩大增量，做大存量，提高服务业综合竞争力。 1．编制年度计划 对于在市场体制下快速发展的服务业，根据本规划的各项指标和业态，每年滚动编制近期年度实施计划，并适时对计划进行监控、跟踪、调整，增强年度计划的可操作性和实现计划的可靠性。 2．强化规划管理 严格按照本规划确定的各重点服务行业空间布局进行实施，强化项目落地的规划控制和管理。严格控制土地供应总量，建立合理的土地储备与供应机制，加强政府对土地市场的宏观调控力度，提高土地利用效率。在规划实施过程中，建议近期服务业建设项目与近期上市土地相结合；服务业包装项目与储备用地相结合；服务业拟包装项目与中远期用地相结合。通过规划引导，形成批发市场向园区集中，商贸企业向商圈集中，产业品牌向特色街区集中，民生性服务业均衡发展，使之建设一片、形成一片、配套完善一片，提高基础设施使用效率。尽可能使近期发展与长远发展相结合。 三、政策扶持 1．制定扶持政策 尽快理顺服务业政策与国家、省市相关法律、法规、规章、政策的衔接，增强政府对服务业优势资源的管理力度，完善资源规划体系，建立规范合理的资源配置管理机制，促进资源开发的有序化和规范化。加大政府的服务力度，逐步实现政府向社会管理者和公共服务提供者的角色转变。制定鼓励服务业发展的相关配套政策，使服务业发展有可靠的政策支撑。切实增强为服务业发展服务的意识，简化办事程序，提高综合服务水平和办事效率。 2．鼓励扶持重点 （1）大型物流市场：主要指大型生资市场、仓储市场、专业市场、汽车展销市场、物流配送中心。 （2）大型服务业载体及项目：主要指大型购物中心、商贸服务业楼宇、以商业为主的中高端商住楼宇；星级酒店宾馆、大型商贸、品牌直销、连锁经营、名牌餐饮、文化创意、金融保险、知名中介等项目。 |
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