【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2010年第4号
【颁布时间】 2010-02-02
【实施时间】 2010-02-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 472102 什么是编号？
【正 文】
第14页 商务部公告2010年第4号－－对苯二甲酸反倾销案初裁公告
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[接上页] 五、产业损害及损害程度 （一）累积评估的适当性 调查证据显示，来自韩国和泰国的被调查产品的倾销幅度不小于2%，并且其进口数量不属于可忽略不计的范围。虽然被调查产品之间以及被调查产品和国内产业同类产品的生产工艺不完全相同，但它们之间基本的物理特征和化学特性没有区别，产品外观、包装、用途、销售渠道、销售市场区域、客户群体、消费者和生产者的评价等方面基本相同，价格总体变化趋势基本一致，具有相似性和可比性，可以相互替代，在中国国内市场上同时出现，存在相互竞争关系，竞争条件基本相同。 韩国6家企业在其提交的《对苯二甲酸反倾销案关于被调查国家范围及申请人资格的异议》中提出，在排除台湾地区进口产品的基础上，对韩国和泰国进口产品进行累积评估，将会扭曲国内产业的评估结果。 对此，申请人在《申请人对对苯二甲酸反倾销案关于被调查国家范围和申请人资格的异议的评论意见》中认为，根据《WTO反倾销协定》第3.3条和《反倾销条例》第9条，适用累计评估的对象是“源自不同国家（地区）的同时受到反倾销调查的进口产品”。因此，来自台湾地区的进口产品不属于本案中累积评估的对象。 调查机关认为，申请人的上述主张符合本案实际，由于进口自台湾地区的产品不属于本案被调查产品，并未在本案中受到调查，因此其并不适用上述累积评估的规定。至于自台湾地区进口产品对国内产业的影响，将在倾销和损害之间的因果关系认定部分进行分析。 综上所述，根据《反倾销条例》第九条和《反倾销产业损害调查规定》第十五条、第十六条的规定，调查机关认定，对原产于韩国和泰国的被调查产品对国内产业造成的影响进行累积评估是适当的。 （二）被调查产品进口量及所占中国国内市场份额 1.被调查产品进口数量 根据中华人民共和国海关统计数据，调查期内来自于韩国和泰国被调查产品的进口数量，2005年为305.48万吨，2006年为382.48万吨，比2005年增长25.20%；2007年达到418.04万吨，比2006年增长9.30%；2008年1-9月进口数量达290.11万吨，比上年同期减少11.62%。 2.被调查产品在中国国内市场所占的份额 根据中华人民共和国海关统计数据，调查期内，来自于韩国和泰国被调查产品占中国国内市场份额，2005年为25.17%，2006年为28.07%，比上年增加2.90个百分点；2007年为24.87%，比上年减少3.20个百分点，2008年1-9月为26.09%，比上年同期减少0.53个百分点。 韩国6家企业在《损害抗辩意见》中提出，调查期内，被调查产品的绝对数量没有“大量增加”的情形，每年9%的增长只能称为稳定的增长而非大量增长，尤其是2007年开始，被调查产品进口增幅呈现下降趋势。同时，被调查产品的进口数量相对于国内表观消费量及同类产品生产也没有“大量增加”的情形，与国内同类产品占国内市场份额不断上升相比，被调查产品占有的国内市场份额则没有变化。因此不存在由于进口数量“绝对或相对大量增加”造成国内产业实质损害的事实。 申请人在《进一步评论意见》中认为，韩国6家企业关于“不存在由于进口数量绝对或相对大量增加造成国内产业实质损害的事实”的主张不能成立，因为： 1．根据我国《反倾销产业损害调查规定》第6条的规定，在考察倾销进口产品的数量时，并非要求进口产品在“绝对数量”和“相对数量”上都呈现大量增长的趋势。 2．2005年被调查产品进口数量为305万吨；2006年比2005年增长了25.20%，达到了382万吨；2007年的进口数量是418万吨，在上年大幅增长的基础上相比2006年又进一步增长了9.30%。2005年至2007年的累计增长幅度高达36.9%，平均增长幅度也高达17%。 3．2008年1-9月份被调查产品的进口数量为290万吨，虽然相比2007年同期有所下降，但是仍然处于非常高的水平，仅9个月的进口量就接近2005年全年的进口数量。且从反倾销的相关法律和实践及WTO争端解决相关判例来看，对损害考察因素进行趋势分析的要求并不是意味着只有整个产业损害调查期间内相关损害考察因素在每一时段均必须总是持续地呈现肯定状态，产业损害的结论才成立。即虽然调查期间可能是三年或五年，但是并不要求每年均能够体现产业损害，因此2008年1-9月被调查产品进口数量的下降并不能否定在调查期内被调查产品的进口数量总体呈上升趋势的结论，也不能否认调查期内被调查产品进口数量大量增加的事实。 |
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