【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2010年第4号
【颁布时间】 2010-02-02
【实施时间】 2010-02-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 472102 什么是编号？
【正 文】
第19页 商务部公告2010年第4号－－对苯二甲酸反倾销案初裁公告
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[接上页] （六）被调查产品出口国的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响 国外（地区）生产者调查问卷显示，被调查国家生产能力大，且呈持续增长趋势，2006年比2005年增长16.30%，2007年比2006年增长3.02%，2008年1-9月比上年同期增长4.43%。产品产量呈持续增长趋势，2006年比2005年增长10.21%，2007年比2006年增长1.92%，2008年1-9月比上年同期增长2.26%。出口数量占其总销量的比例逐年上升，除2005年为49.43%，其余期间均达55%以上；且出口数量呈现持续增长趋势，2006年比2005年增长23.80%，2007年比2006年增长4.84%，2008年1-9月比上年同期增长4.05%。2005、2006、2007年向中国出口数量均占其出口总量的94%以上，2008年1-9月向中国出口占出口总量的86.95%，仍保持较高水平。 现有证据表明，被调查国家生产能力大，出口能力强，调查期内出口数量持续增长，且对中国的出口占其出口总量的绝大部分。被调查国家具有向中国进一步低价出口被调查产品的可能性。 六、因果关系 （一）被调查产品的大量低价进口造成了国内产业的实质损害 2005年、2006年、2007年和2008年1-9月，来自于韩国和泰国被调查产品的进口数量分别占中国进口总量的47.02%、54.61%、59.82%和65.19%，占中国国内市场份额一直维持在24%以上，且进口数量总体呈增长趋势。从2007年开始，进口价格呈现下降趋势。 由于被调查产品所占中国国内市场份额较大，其进口数量上升和价格下降对国内产业同类产品的销售产生重大的影响。初裁前实地核查中申请人提供的“PTA结价报告”原始记录证明，被调查产品在国内市场的销售价格对国内同类产品的销售价格影响较大，受被调查产品影响，国内同类产品被迫调低价格，2007年、2008年1-9月价格分别同比下降7.10%、2.55%。同时国内同类产品价格成本差持续下降，2007年比2006年单位产品销售成本下降1.90%，销售价格下降7.10%，造成价格成本差下降达90.96％；2008年1-9月比上年同期单位产品销售成本上升2.47%，销售价格却下降2.55%，出现价格低于成本的倒挂现象。被调查产品的价格下降对国内同类产品的价格造成明显的压低和抑制。 调查期内，国内产业的表观消费量总体保持增长，为国内产业快速成长提供了良好的市场环境；国内产业的规模不断扩大，生产条件改善，技术水平和产品质量不断提高。但如上所述，自2007年开始，被调查产品价格持续下降，严重压低和抑制了国内同类产品价格，国内同类产品销售价格和价格成本差额持续下降，导致同类产品经营出现亏损，投资收益率为负值，经营性现金流呈现净流出，期末库存增加；到2008年1-9月，进口被调查产品进一步压低和抑制了国内同类产品的价格，致使国内同类产品不能抵消由原材料价格上涨推动的销售成本增加，出现价格低于成本现象，国内产业亏损持续扩大，产量、开工率、就业人数、平均工资、劳动生产率全面下降；部分新建项目被迫推迟，已投入的大量资金难以产生效益；部分企业信用等级被下调、股票债券发行计划延缓，对资金的回收及下一步投融资活动产生负面影响。现有证据显示，调查期内，被调查产品的大量低价进口造成了国内产业的实质损害。 由于受到来自韩国和泰国被调查产品的影响，国内产业经营和财务等各项指标已呈现不断恶化趋势；同时，韩国和泰国被调查产品的生产能力大，出口能力强，具有向中国进一步低价出口被调查产品的可能性。因此，国内产业有可能会受到更严重的损害。 （二）其它因素分析 调查机关对可能使国内产业受到损害的其它已知因素进行了初步调查。 1．其它国家（地区）进口产品情况。调查期内，其它国家和地区如我国台湾地区、日本、印度尼西亚、马来西亚等也向中国大陆出口对苯二甲酸产品。数据显示，调查期内，来自于韩国和泰国被调查产品的进口数量占中国大陆进口总量的比例持续上升，从47.02%上升到65.19%，占对苯二甲酸进口量的大部分。与来自于韩国和泰国被调查产品进口数量的走势相反，调查期内来自于其它国家（地区）的对苯二甲酸产品的进口数量总体呈下降趋势，在总进口量中占比持续下降。同时，目前未发现这些国家（地区）存在向中国大陆倾销的情况。因此，尚无证据显示其它国家和地区的进口对苯二甲酸产品对中国国内产业造成了实质损害。 韩国6家企业在《对苯二甲酸反倾销案关于被调查国家范围及申请人资格的异议》和《损害评论意见》中提出，调查期内来自台湾地区的进口产品占比很大，而且原产于台湾地区的对苯二甲酸产品与被调查产品价格几乎不存在差异。因此将台湾地区排除在调查范围之外，对韩国和泰国构成歧视。 |
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