【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2009年第99号
【颁布时间】 2009-12-10
【实施时间】 2009-12-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 482449 什么是编号？
【正 文】
第15页 商务部公告2009年第99号――对原产于美国和俄罗斯的进口取向电工钢反倾销调查及原产于美国的进口取向电工钢反补贴调查的初步裁定
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[接上页] 补贴利益的确定 AK钢铁有限公司在答卷中多次主张该项目与被调查产品无关。对于该项目下AK钢铁有限公司回答的拨款，调查机关初步认定，它与被调查产品无关，但仍会对此展开进一步调查。对于该项目下AK钢铁有限公司回答的贷款，调查机关认为，如果相关贷款确实存在利益，则AK钢铁有限公司的所有产品均会从中受益，被调查产品也会从中受益，原因如下： 首先，企业获得的任何贷款基本上都存在特定用途，但从企业整体而言，其获得的各种不同用途贷款又是相同的。它们都是企业在计划进行某项投资时因缺乏资金而产生的借贷需求。获得贷款，现金流入企业，企业可以使用的现金增加；偿还贷款导致现金流出企业，企业可使用的现金减少，即借贷和还款本身，无论贷款的用途是什么，影响的是企业整体的现金充沛状况。具体来看，如果企业无法获得其计划用于某一生产线的特定用途贷款，为使投资得以进行，它会统一协调企业整体的全部现金头寸，这时企业各方面的现金流情况都会受到影响。而且，AK钢铁有限公司答卷显示，根据美国环境方面的法律，AK钢铁有限公司必须进行这项投资，否则将无法继续进行生产。可见，在AK钢铁有限公司必须进行该投资的情况下，从企业整体统一进行现金管理的角度来看，用于特定用途的贷款也会对企业的所有产品产生影响。 其次，还由于企业任何贷款所产生的利息支出均作为利息费用统一记录于公司的会计系统之中，贷款的不同用途并不会导致利息费用的账务处理有所不同，公司在记录发生的利息费用时不会体现出贷款的特定用途。少付利息所导致的利益会统一体现于公司的财务费用账户之下，公司总销售收入在与销售成本和财务费用等其他相关成本费用相抵后得到公司的总利润额，而利润是公司进行经营管理决策分析的主要出发点。但由于特定用途贷款的利息费用影响总利润额而非特定产品的利润额，所以，企业因此而做出的经营管理决策就会对企业整体，也就是全部产品产生影响，而不仅会对特定产品产生影响。而且，AK钢铁有限公司在补充答卷中明确表示其确实不分贷款特定用途而统一核算利息费用。可见，在AK钢铁有限公司统一核算利息费用的情况下，因某项特定用途贷款而获得的利益会影响到其整体的经营管理决策，影响到其对所有产品的经营决策，也就会对被调查产品的销售价格等方面的情况产生影响。 根据《反补贴条例》第六条的规定，以贷款形式提供的补贴，补贴金额应以企业在正常商业贷款条件下的利息与企业实际负担利息的差额计算。由于美国政府原始答卷中关于其目前利率市场状况的答卷内容十分有限，调查机关就美联储年报、货币政策报告和美国商业银行贷款利率的决定因素等问题继续向美国政府发出补充问卷。但其在9月9日提交的答卷中，再次以“与本次调查关系不大”为由，未提供任何前述年报，而只是在答卷中援引一些网址。而且，对美国商业银行利率的形成问题，也仅给出“市场经济中利率的形成，包括政府部门调控导致由商业实体收取的利息的市场过程的作用，有着极其复杂的过程。美联储的货币政策报告，提供了美国货币政策运作的实用信息”的回答，但美国政府在答卷中从未应调查机关的要求提交过任何美联储的货币政策报告。 调查机关不会将答卷中援引网址所对应的网页内容作为答卷内容。因为，一方面，调查机关在答卷要求中已明确说明只接受以中文形式提供的证据和材料，任何用其他语言提供的信息，如果没有中文翻译，将不会在调查中考虑；另一方面，由于网络的自身特点（存在多处以及多层级链接），很多网页内容往往过于宽泛，缺乏明确的范围界定，即使网页是中文的，调查机关也无法将缺乏明确范围界定的内容作为裁决依据。 可见，调查机关无法从美国政府答卷中获得有关其利率市场状况的信息。在AK钢铁有限公司答卷中，虽然其主张了获得贷款的市场化利率，但由于其在原始答卷中提交的关于市场化利率确定依据的证据材料全为英文内容，且公司也未按照问卷要求就该证据对其主张的市场化利率进行相关说明，使调查机关难以了解AK钢铁有限公司主张的市场化利率与所附证据之间的关系。而且，在调查机关发出补充问卷询问其主张的前述利率与所附证据之间的关系后，AK钢铁有限公司在补充答卷中对其之前主张的市场化利率进行了修改，并再次依据原英文证据主张了一个新的市场化利率。尽管AK钢铁有限公司列出了此利率的简单计算公式，但同样未说明公式中使用的具体利率与所附证据材料之间的关系，即调查机关无法了解公式中使用利率的来源和性质，故难以证实AK钢铁有限公司所主张的利率的合理性。也就是说，调查机关也未能从AK钢铁有限公司答卷中获得任何存在证据支持的正常商业贷款条件下的贷款利率信息。 |
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