【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2009年第99号
【颁布时间】 2009-12-10
【实施时间】 2009-12-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 482449 什么是编号？
【正 文】
第20页 商务部公告2009年第99号――对原产于美国和俄罗斯的进口取向电工钢反倾销调查及原产于美国的进口取向电工钢反补贴调查的初步裁定
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[接上页] 经调查，调查机关认定，来自俄罗斯的进口被调查产品与来自美国的进口被调查产品具有可替代性，两者均具有对中国国内产业造成损害的持续性和可能性。 意见二： “立案评论意见”对来自俄罗斯进口被调查产品与中国国内同类产品的竞争关系提出异议，认为来自俄罗斯的进口被调查产品以较高电磁性能产品为主，是中国国内需求的有益补充，未与中国国内同类产品构成竞争关系。 申请人“对立案评论意见的评述”认为：俄罗斯产品非但不是中国国内需求的有益补充，而且与中国国内同类产品具有同质性，与国内同类产品构成竞争。中国国内取向电工钢生产企业经过努力，产品的电磁性能水平不断提高，其中相当于俄罗斯进口被调查产品电磁性能水平的产品已占较大比例，与俄罗斯进口被调查产品可以相互替代，两者具有竞争关系。 调查机关认为：调查显示，中国国内产业在本案调查期内生产并销售具有较高电磁性能的取向电工钢产品，较高电磁性能产品占国内同类产品生产和销售数量的比重较大。 经调查，根据利害关系方提供的有关证据，考虑上述意见和理由，调查机关认定，来自俄罗斯的进口被调查产品与中国国内同类产品存在直接竞争关系。 综上所述，调查机关认定，对原产于美国和俄罗斯的被调查产品对中国国内产业造成的影响进行累积评估是适当的。 （二）被调查产品进口量及所占中国国内市场份额 1、被调查产品进口数量 根据中华人民共和国海关统计数据，2006年、2007年、2008年和2009年1季度来自于美国和俄罗斯的被调查产品进口数量分别为83836.87吨、84600.39吨、135900.00吨和19400.00吨。2007年比2006年增长0.91%；2008年比2007年增长60.64%，增长幅度比2007年上升59.73个百分点；2009年1季度被调查产品进口数量继续大幅增长，比上年同期增长23.57%。调查期内，被调查产品进口量呈逐年大幅上升趋势。 2、被调查产品在中国国内市场所占的份额 根据中华人民共和国海关统计数据，来自于美国和俄罗斯的被调查产品占中国国内市场份额2007年比2006年下降3.35个百分点，2008年和2009年1季度分别比上年同期增长5.56个百分点和1.17个百分点。 （三）被调查产品进口价格及其对中国国内同类产品价格的影响 1、被调查产品进口价格 根据中华人民共和国海关统计数据，2006年、2007年、2008年和2009年1季度来自于美国和俄罗斯的被调查产品进口加权平均价格分别为25913.08元/吨、26683.58元/吨、31371.75元/吨和26672.64元/吨。2007年、2008年分别比上年同期上升2.97%和17.57%，2009年1季度比上年同期下降1.25%。 2、中国国内同类产品价格 证据显示，2007年、2008年和2009年1季度中国国内同类产品销售价格分别比上年同期上升6.66%、上升14.53%和下降30.25%。 3、被调查产品进口价格对中国国内同类产品价格的影响 如上所述，调查期内，被调查产品进口价格与中国国内同类产品价格的变化趋势基本一致。2006年至2008年呈上升趋势，2009年1季度出现下降，呈现“进口产品价格上升，同类产品价格上升；进口产品价格下降，同类产品价格也下降”的形势。初裁前实地核查中申请人提供的取向电工钢销售合同以及价格形成过程等原始记录表明，被调查产品在中国国内市场采取低于国内同类产品价格的定价策略，国内同类产品为此不断调低销售价格。由于被调查产品持续保持低价销售且自2008年起进口量大幅增长，受此影响，中国国内同类产品调低价格以维持市场份额。自2008年开始，国内同类产品销售价格未能消化成本上涨，价格成本差比2007年下降7%；2009年1季度，在单位销售成本比上年同期上升的情况下，销售价格大幅下降30.25%，造成价格成本差持续大幅下滑，比上年同期下降75%。 俄罗斯生产商“新利佩茨克钢铁”股份无限公司、维兹钢铁有限责任公司和瑞士出口商诺维克斯贸易（瑞士）有限公司在其提交的“立案评论意见”中认为，来自俄罗斯的进口被调查产品没有抑制中国国内同类产品价格。 申请人“对立案评论意见的评述”认为：首先，2008年底及2009年初，中国国内取向电工钢市场价格下降，主要由于来自美国和俄罗斯的进口被调查产品数量激增，导致国内市场供大于求，价格急剧下降，从而使得国内产业取向电工钢产能严重放空、减产，库存激增。其次，应诉方在其立案评论意见中承认“进口产品的价格是跟随国内价格进行调整的”。事实上，2008年从俄罗斯进口的取向电工钢产品的定价策略是跟随国内武汉钢铁（集团）公司，采取低于武汉钢铁（集团）公司同期价格进行销售。再次，来自美国和俄罗斯的进口取向电工钢大量低价冲击，使得中国国内产业的销售受到严重影响，在国际原材料价格大幅度高涨的情况下，产品价格始终处于受抑制的状态。 |
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