【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]92号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 578546 什么是编号？
【正 文】
第15页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省交通运输“十二五”发展规划和四川省农村公路“十二五”建设规划的通知
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[接上页] ———建设管理水平进一步提高。“十一五”期间，以《四川省人民政府关于加快四川农村公路发展的实施意见》（川府发 〔2006〕20号）为指导，在坚持民主、自愿原则的基础上，积极探索适合省情的农村公路建设新路子，创造了以“四权模式”为核心的仪陇经验，建立健全了农村公路建设“四项机制”，规范了建设管理行为；通过加强基层干部技术培训和送技术下乡等形式，有效缓解了农村公路建设技术管理力量不足的问题；以开展“农村公路质量年活动”为载体，以建立农村公路检测试验室为抓手，走专群结合的路子，逐步建立“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的农村公路质量保证体系，质量监督覆盖面进一步提高，有力地促进了农村公路快速、健康发展。 ———公路管养取得重大突破。按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）的总体要求，认真贯彻落实省政府办公厅《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（川办发〔2006〕42号），确立了以县级人民政府为责任主体，县、乡、村共同负责，专业养护和家庭、个人承包养护相结合的农村公路养护管理格局，初步构建了“县为主体、省市补助、社会捐资”的农村公路养护资金保障机制，农村公路养护管理工作得到逐步加强。截至2010年底，全省有90% 的市（州）人民政府出台了农村公路管理养护体制改革方案，有 80% 的县（市、区）人民政府出台了农村公路管理养护体制改革实施意见，有72个县（市、区）组建了 1426个农村公路乡镇管理站，有相当部分县级人民政府还将农村公路日常养护管理资金纳入了财政预算，农村公路养护投入逐年增加，“十一五”省安排农村公路大中修4500公里。 ———公路客运网络加快建设。随着农村公路网的基本形成和不断完善，特别是农村公路通行条件的改善和站场设施的逐步配套，各地结合地方经济发展、城镇化进程、公路建设等科学编制农村客运发展规划，充分发挥规划的指导性和调控作用，坚持路、站、运一体化发展，明确公路建设与客运站点建设同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用的原则，使“路通”和“车通”得以有效衔接，我省农村客运呈现出快速发展的态势，农民群众乘车难、候车难的问题得到有效缓解。“十一五”期间，全省新建农村客运站2471个、开通客运路线 6317条，客运班车总数达到2.94万辆，乡镇、行政村通达率分别达到93.7% 、74.4% ，惠及我省 4130个乡镇和35655个建制村的农村群众。 ———公路安全水平得到提升。“十一五”期间，在加快农村公路建设的同时，坚持以人为本、关爱生命的理念，围绕提高农村公路安全保障能力，积极开展桥梁、重要路段安全隐患排查专项行动，大力实施农村公路危桥整治、渡口改公路桥（人行桥）、农村小码头建设和安保工程，我省农村公路安全保障水平不断提升。“十一五”期间，全省累计完成农村公路危桥整治251座、2.9万延米，整治改善重要农村公路安全隐患路段5900公里，实施农村渡口改公路桥 234座、3万延米，农村渡口改人行桥408座、1.6万延米，建设乡镇客（货）渡码头1554个。 （二）存在的问题。 “十一五”期间，尽管我省农村公路实现了跨越式发展，取得了重大历史性突破，但由于我省地域辽阔、人口众多、经济落后，农村公路欠账多、基础薄弱、发展条件差的问题尚未得到根本解决，农村公路总体处于“温饱”状态，远远不能满足发展现代农业、建设社会主义新农村、统筹城乡发展的需要，具体表现在以下五个方面： 1.路网不完善。受自然地理条件、经济发展水平，以及建设规模等因素制约，我省农村公路通达深度低、覆盖人群不足、连通度差的问题依然存在。截至2010年底，全省还有 440个乡镇不通油路，部分通往农业产业园区、产业基地、新农村综合体及示范片道路不畅的问题仍然较为突出，影响了路网整体效益的发挥，在一定程度上阻碍了人员往来和物资集散，制约了区域经济发展，是我省农村公路发展的薄弱环节。 2.技术等级低。截至2010年底，全省农村公路中等级公路仅占75.7% ，而且绝大部分为四级公路，路面铺装率44.9% ；农村公路网中起骨架作用的县道公路三级及以上等级公路仅占26.5% ，仍有9.1% 为等外级公路，还有26.2% 的公路未铺装路面；已实现路面铺装的县乡公路，大多为沥青表处路面，路用性能差，使用寿命短，大都缺乏必要的安全、防护设施，安全隐患多，抗灾能力弱；通村公路建设标准偏低，缺桥少涵，有路不畅，因灾受阻、断道等问题严重，全省农村公路总体质量不高的问题仍然比较突出。 |
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