【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]92号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 578546 什么是编号？
【正 文】
第17页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省交通运输“十二五”发展规划和四川省农村公路“十二五”建设规划的通知
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[接上页] 三、指导思想、规划原则和发展目标 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央十七届五中全会精神，主动适应新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快推进的需要，以服务社会主义新农村建设为目标，坚持“政府主导、全民参与，统筹规划、分步实施，因地制宜、分类指导，建管养运、协调发展”的指导方针，围绕“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的总体要求，加快推进农村公路建设、管理、养护、运输一体化发展，着力构建“通乡达村、标准适宜、管养到位、人便于行、货畅其流”的农村公路网，促进我省农村经济社会全面、协调和可持续发展。 （二）规划原则。 1.统筹兼顾，突出重点。统筹兼顾社会经济发展的不平衡性和自然条件的差异性，准确把握新时期各区域阶段性差异化需求，科学确定农村公路的发展目标、重点和建设标准。三州民族地区继续以“油路到乡、公路到村”为重点，围绕解决农牧民群众基本出行问题，加快推进通村公路和通乡油路建设；盆周山区和丘陵地区在加快实施通村水泥路建设的同时，启动并实施重要乡镇联网公路建设；平原地区重点实施城乡交通运输一体化示范工程，加大农村公路延伸工程建设，基本覆盖新农村示范片和现代农业产业园区。 2.质量并举，提升水平。坚持数量增长和结构优化并重的原则，在继续加快农村公路建设的同时，大力实施农村公路网化工程，加大安全保障工程投入，加快农村渡口改公路桥、人行桥步伐，着力解决农村公路通行能力弱，连通度低、防护设施不足，安全隐患多，布局不合理等问题，在发展中不断提高农村公路质量，不断优化农村公路网结构。 3.因地制宜，分类指导。坚持一切从实际出发，根据各区域不同的发展需求和经济发展水平，制定与农村社会经济发展相适应的农村公路发展内容、重点和阶段性目标；按照不同的自然、地理条件和各类公路不同的功能和作用，合理掌握农村公路建设标准，不盲目贪大求洋，鼓励就地取材和原路改造；紧密结合我省农村公路发展实际，分区域、分类别制定不同的政策措施，积极引导各地农村公路健康发展。 4.建管养运，协调发展。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，在加快农村公路建设的同时，进一步深化公路养护管理体制改革和机制转换，构建符合我省实际的农村公路养护管理长效机制，巩固农村公路发展成果；牢固树立“建设养护管理为运输服务，运输为社会经济服务”的理念，坚持建管养运一体化发展方向，统筹协调农村客货运输与公路基础设施发展的关系，促进我省农村客货运输加快发展。 （三）发展目标。 到2015年，全省农村公路总里程达到27.6万公里，公路覆盖范围进一步扩大，受益农民群众占全省农村人口的95% 。农村公路总体技术水平进一步提高，等级公路达到20.5万公里，占农村公路总里程的 77% ；高级次高级路面达到18.4万公里，占农村公路总里程的 69% 。农村公路配套设施不断完善，安全水平明显提高，管养体制改革基本到位，农村客运加快发展，基本解决我省广大农民群众出行难问题，初步构建“通乡达村、标准适宜、管养到位、人便于行、货畅其流”的农村公路网，基本适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。 1.覆盖范围进一步扩大。2015年末全省基本实现“油路到乡、公路到村”，75% 的建制村通水泥路（油路）。 2.安全保障能力逐步增强。2015年末，切实解决广大沿河、临水农民群众的渡河渡水交通问题，农村公益性渡口全面达标，渡运管理更加规范，重要农村公路安保设施基本完善，安全水平明显提高。 3.路网结构日趋优化。2015年末，内地具备建设条件的重要乡镇间基本实现油路（水泥路）铺装，新农村综合体、示范片和农业产业园区对外连接公路基本形成，初步构建“人便于行、货畅其流”的农村公路网络。 4.服务水平稳步提高。2015年末，全省农村公路管养主体责任进一步落实，长期稳定的养护投入机制基本建立，管养制度基本完善，基层养护组织基本建立，基本实现“有路必养”目标；农村公路路况保持良好，基本消除县乡道中桥以上危桥；农村客运覆盖范围进一步拓展，客运班车通达深度明显提高，服务更加灵活，实现98% 的乡镇和80% 的建制村开通客车。成都、德阳、绵阳等平原地区乡镇客车通达率达到100% ，建制村客车通达率达到90% ；山区乡镇客车通达率达到 85% ，建制村客车通达率达到 65% ；其他地区乡镇客车通达率达到 98% ，建制村客车通达率达到 82% ，具备条件的地区逐步向城乡交通运输一体化发展，农民群众出行更加安全、便捷。 |
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