【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]92号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 578546 什么是编号？
【正 文】
第16页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省交通运输“十二五”发展规划和四川省农村公路“十二五”建设规划的通知
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[接上页] 3.发展不平衡。我省地域广阔，经济发展水平、自然条件以及发展基础差异大，农村公路发展不平衡的矛盾较为突出。通过“十一五”农村公路加速发展，内地经济较发达地区基本实现了“油路到乡、公路到村”的目标，解决了广大农民群众基本出行问题；而我省藏区、彝区和秦巴山区三大连片贫困地区，由于公路建设成本高、经济基础差、建设资金筹措能力弱，农村公路发展相对滞后，农牧民群众“无路可走、有路难行”的状况尚未得到根本扭转，“瓶颈”制约严重。 4.养护管理薄弱。与“十一五”时期农村公路快速发展相比，我省农村公路养护管理基础薄弱的问题显得尤为突出，主要表现在以下三个方面：一是部分地区农村公路管养主体缺位，养护资金、机构不落实，养护管理制度不完善，农村公路缺养失养问题突出；二是公路养护机构人才流失严重、技术管理人才缺乏，多数县级公路养护管理部门只有1—2名技术人员，管养能力不足的问题十分突出；三是公路建设投入不足，建设标准低，设施不完善，抗灾能力弱，公路通而不畅，因灾断道频繁，进一步增大了养护管理的难度。 5.运输服务能力不足。一是农村客运发展不平衡，三州少数民族地区和部分边远山区农村客运通达率较低，农村客运服务的深度和广度不高；二是运输组织方式单一，与城市客运和长途班线缺乏有效衔接，还不能充分满足农村群众方便快捷的出行需求；三是运力结构单一，以中小型普通车辆为主，车辆档次较低，服务质量不高；四是运输安全基础比较脆弱，安全保障能力有待进一步加强。 二、“十二五”农村公路面临的形势与需求 “十二五”时期是我省农村推进农业现代化，加快社会主义新农村建设的关键时期，我省农村公路也将进入一个新的发展阶段。为落实中央的新要求，顺应人民群众的新期待，“十二五”时期我省农村公路将面临以下四方面的发展需求： 一是农村社会经济快速发展的需求。农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，在社会主义新农村建设中发挥着重要支撑作用。“十二五”时期，随着国家深入实施西部大开发战略，着力将成渝经济区建设成为西部经济中心，以及我省加快推进新型工业化和新型城镇化的战略部署，我省农村社会经济将发生深刻变化，经济活力进一步增强，必将对农村公路发展质量、发展速度、服务水平提出新的更高的要求，迫切需要加大农村公路供给能力，满足农村社会经济快速发展的需要。 二是安全便捷出行的需求。随着我省农村公路通车里程的快速增长，特别是发展现代农业、建设社会主义新农村、城乡一体化步伐的进一步加快，频繁的经济活动和经济交往，以及人们日益增长的出行需要，必将产生大量的运输需求，必然要求加快农村客货运输发展，必然要求提高农村公路技术等级、质量标准和安全保障水平。因此，“十二五”时期有必要进一步加快农村公路改造，加大安全保障工程投入，强化农村客运站点和公交路线建设，努力提高农村客运通达深度，满足广大农村群众安全便捷出行的需要。 三是农村公路差异化发展的需求。随着我省农村社会经济的 快速发展和西部综合交通枢纽的加速形成，对农村公路差异化发展的需求进一步凸显。三州民族地区迫切需要通过通乡油路和通村公路建设，解决农牧民群众基本出行问题；内地则要求加快通村水泥路和乡镇联网路建设，优化路网结构，满足发展需要；要发挥西部综合交通枢纽的辐射、带动作用，客观上要求农村公路加快扩容改造，提高集散能力，并与干线公路和区域综合交通枢纽实现有效衔接。因此，“十二五”时期我省农村公路必须坚持差异化的发展方向，准确把握不同区域，不同层面的发展需求，科学确定农村公路的发展目标、重点和建设标准，增强对经济社会发展的支撑作用。 四是农村公路可持续发展的需求。从我省公路建设和使用的周期看，“十二五”将进入公路养护高峰期。截至2010年底，全省需要养护管理的农村公路有24.7万公里，“十二五”期间，规模还将继续增大，公路养护任务将十分繁重。为保护好我省农村公路来之不易的发展成果，亟需在“十二五”期间进一步落实中央和省有关农村公路养护管理体制改革的各项措施，加快构建符合我省实际的，责任明确、运转高效的农村公路养护管理长效机制，推动农村公路养护管理工作常态化、规范化，努力实现有路必养，全面提高我省农村公路养护管理水平。 |
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