【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]92号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 578546 什么是编号？
【正 文】
第6页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省交通运输“十二五”发展规划和四川省农村公路“十二五”建设规划的通知
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[接上页] 新农村建设、统筹城乡发展、改善贫困地区落后状况和推进农业现代化过程中发挥先导和带动作用。保障和改善民生要求进一步改善农业农村发展条件，加强农村公路建设，努力提升交通覆盖程度和通达水平，扩大农村客货运输服务范围，提高运输服务质量，尤其是要改善藏区、彝区、革命老区和其他贫困地区人民的出行条件，全面提高交通基本公共服务均等化程度，促进社会和谐稳定。 5.加快构建长江上游生态屏障，集约利用资源，要求着力构建低碳绿色交通运输体系。 建设资源节约型、环境友好型社会是实现我国经济社会可持续发展的战略选择。“十二五”时期四川将全面推进生态建设，加大环境保护力度，大力发展循环经济，实行严格的土地管理制度，提高资源利用效率，加快构建长江上游生态屏障。 建设山川秀美的四川，提高生态文明水平，要求公路水路交通大力发展绿色交通，更加注重生态环境保护，特别是结合主体功能区规划建设，加强生态敏感区、自然保护区、重点流域、天然林保护区的生态环境保护；注重与自然环境的协调发展，加强景观设计，促进经济、社会、自然和谐发展；加快淘汰落后的交通运输装备，积极推动交通资源的再生和循环利用，推进交通基础设施的集约发展，在发展中始终贯彻可持续发展理念。 6.保障经济社会安全稳定，有效应对自然灾害等突发事件，要求强化交通运输安全与应急保障能力建设。 四川是少数民族集中分布地区，尤其四川藏区是我国第二大藏族聚居区，承担着维护民族团结稳定和国家安全的重任。四川也是地震、山洪泥石流等自然灾害频发的地区，未来四川交通运输安全及应急保障能力，将受到社会越来越多的关注与考验。随着运输需求规模持续扩大，社会机动化水平迅速提升，运输从业人员数量增长，交通运输安全风险将大大增加。 为适应经济社会安全稳定发展及有效应对自然灾害等突发事件，要求加快完善基础设施网络，保障重要战略物资和应急救灾物资运输的及时性和可靠性；加强公路水路运输安全生产和监管，完善安全管理体制；推进道路救援网络和水上应急救助体系发展，建立各种突发事件的交通运输应急反应机制，提高公路水路运输应急保障能力。 （二）“十二五”时期阶段性特征。 “十二五”时期，四川交通运输将继续围绕构建西部综合交通枢纽，在“十一五”取得阶段性成绩的基础上，迎来新的发展格局，发展态势将由谋篇布局进入加快推进，发展要求将由蓄势聚能进入强力攻坚，发展重点将由做大规模进入集中建设，整体发展呈现如下主要特征： ———交通基础设施迈入集中建设投运攻坚期。省委九届八次全会准确把握全省经济社会发展的阶段性特征，指出继续加强基础设施建设是四川省一项长期的重大任务，下一阶段要抓住国家深入实施西部大开发战略的机遇，坚持把交通基础设施建设放在突出位置，整合资源、集中力量，重点解决制约发展的瓶颈问题，全力推进西部综合交通枢纽建设，实现发展保障条件的根本改善。当前西部综合交通枢纽骨干框架已经展开，但无论是从工作量还是工作周期看，全省正迎来集中建设投运的高峰阶段。下一阶段要根据经济社会发展新要求，尤其是要充分考虑大规模承接产业转移和物流高速发展对交通的新要求，以构建西部综合交通枢纽为总纲，进一步完善交通规划和布局，把确保实现2012年四川交通运输上新台阶的目标与加快发展现代交通运输业紧密结合起来，加快建设大枢纽、大通道、大路网、大港口、大物流。因此，继续加快基础设施建设仍是今后一段时期四川交通运输发展的首要任务。 ———交通运输进入提升服务质量和水平的关键期。中央十七届五中全会强调，新时期要坚持科学发展，更加注重以人为本。随着四川工业化城镇化进程的加快、经济社会的快速发展和人民生活水平的稳步提高，在基本出行和运输得到保障的基础上，社会公众对于交通运输服务品质的要求不断提高，迫切需要公路水路交通加强与其他运输方式的有效衔接，优化资源配置，提高服务水平，拓展服务功能。“十二五”时期提升运输效率、改善服务质量、提高客货运输的组织化程度和专业化水平，将是交通运输发展主要着眼点。 ———交通运输步入发展方式的转型期。“十二五”时期既是交通基础设施的集中建设攻坚期，也是集中建成投运期，基础设施现代化水平的不断提高，将对运输服务和管理的现代化水平提出新的要求。为适应发展形势的需要，在加快交通建设步伐的同时，必须更加注重现代运输的发展，更加注重管理能力和服务水平的提升，努力在加快发展中实现跨越，在推进跨越中实现转型。在保持较快发展速度的基础上，要注重建设、养护、管理和运输服务协调发展；在加强基础设施建设的同时，注重提升科技进步和信息化水平，进一步提高安全监管和应急处置能力；同时，面临资源环境的约束加剧和创新发展的要求，需要更加注重资源节约和生态保护。 |
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