【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]92号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 578546 什么是编号？
【正 文】
第4页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省交通运输“十二五”发展规划和四川省农村公路“十二五”建设规划的通知
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[接上页] （三）存在的主要问题。 “十一五”时期，四川公路水路交通运输发展成就显著，但与建设西部经济发展高地对交通运输的要求仍不相适应，交通运输仍然是制约经济社会发展的重要因素。主要表现为： 1.内联外通的高速公路网络尚未形成，有效供给不足。突出表现在高速公路建成规模偏小，通车里程2681公里，约占规划里程的1/5，仅居全国第13位；省际大通道建成数量较少，规划的33个高速公路出川通道目前仅建成7个，相邻的7个省（区、市）还有陕西、贵州、青海、甘肃和西藏5个省（区）没有高速公路直接相连；部分重要通道尚未贯通；省内城际间快速连接的高速公路通道不足。 2.国省干线公路总体服务水平偏低，覆盖面不足。现有国省干线二级及以上公路比重仅为65.6% ，比全国平均水平低 4.6个百分点，居全国各省（区、市）第 23位；仍有四级及以下公路4047公里，还有 617公里未铺装路面。全省尚有6个县没有国省道覆盖，有128个县只有一条普通国省道连接，网络化程度低。与高速公路、铁路、机场、港口尚未完全实现有效连接，对重大产业基地、重要城镇等节点也未实现全面覆盖。 3.农村公路虽然发展很快，但仍不适应社会主义新农村建设需要。农村公路通达深度和通畅程度不足，全省尚有782个建制村不通公路、440个乡镇不通油路，建制村通畅率仅为55.3% ，比全国平均水平低 26.4个百分点。部分建成的农村公路技术等级偏低，安全性和抗灾能力偏弱。养护管理相对薄弱，养护资金尚未完全落实，部分管养主体缺位，影响农村公路可持续发展。随着社会主义新农村建设的深入推进，农村公路覆盖范围和技术质量还不能适应农业产业园区、新农村综合体及示范片等的发展需要。 4.区域发展不平衡，民族地区、革命老区、贫困地区交通发展相对落后。甘孜、阿坝州府尚未通高速公路；部分县（区）尚未规划有国省干线公路相连。782个不通公路的建制村全部集中在三州地区。民族地区、革命老区、贫困地区的交通发展水平与成都平原地区的差距较大，建设任务仍然十分繁重。 5.水运发展滞后，航运体系尚未形成。航道通行能力不足，仅长江宜宾至泸州 228公里能实现 1000吨级船舶常年有效运输。运输发展水平不高，港口物流发展滞后，标准船舶比重低，水运资源优势未能充分发挥。 6.运输服务水平和保障能力亟待提高。运输组织化程度不高，运输装备现代化程度偏低，与综合运输相适应的运输站场体系亟需进一步完善。交通运输应急资源相对薄弱，应急协调联动机制不完善，运输服务水平和保障能力还不能完全适应经济社会发展要求。 7.统一高效的高速公路行业管理机制尚待进一步完善。四川省高速公路发展已形成以省交通投资集团、bot项目公司、省市共建股份制公司等为主体的多元格局，随着各类高速公路项目的建成通车，统一高效的高速公路运行管理体系亟待进一步完善。 8.可持续发展的能力不足。低碳交通运输体系有待建立，节能减排尚未形成系统的控制手段和应对措施，环境保护仍然存在薄弱环节。交通运输发展亟需处理好建设需求大与资金供给不足、加快发展与资源环境约束增强的矛盾，进一步提高可持续发展能力。 二、发展环境 （一）面临的形势与要求。 经过改革开放 30余年和西部大开发10年的建设发展，四川已总体进入工业化中期阶段，经济实力逐步增强，全省经济社会发展取得巨大成就。“十二五”时期，四川正面临国家把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先地位、把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针、进一步支持地震灾区发展振兴、大力扶持民族地区和贫困地区跨越发展、加快推进新型工业化新型城镇化“两化”互动发展等重大机遇，将进入推进更好更快更大发展的新阶段。抓住机遇、加快发展，建设高地、跨越发展，实现全面小康社会，全面提升四川在西部和全国发展格局中的战略地位，根本保障在于加快全面改善经济社会发展条件，率先建成西部综合交通枢纽，这对今后一个时期公路水路交通发展提出了新的更高要求。 1.深化国内国际区域合作，加快建设西部经济发展高地，要求加快进出川大通道建设，完善综合运输体系。 随着国家深入实施西部大开发战略，以及着力将成渝经济区打造成我国西部经济增长极和经济中心，“十二五”时期四川将围绕建设内陆开放型经济战略高地，大力实施“三向拓展、四层推进”，全面加强国际国内区域合作，不断拓展发展空间。未来将顺应区域经济一体化的趋势，全面加强与周边省市的交流协作，加快成渝经济区发展；积极参与泛珠三角区域合作，加强与长三角、环渤海地区、欧亚大陆桥沿线、北部湾等经济区和中部省份的合作，构建优势互补、互动发展的新型合作关系；密切与东盟、南亚、中亚及欧美日韩和新兴市场国家的经贸交流与合作，不断拓展对外对内开放合作大通道。 |
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