【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2012年第21号
【颁布时间】 2012-05-08
【实施时间】 2012-05-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 582757 什么是编号？
【正 文】
第24页 商务部公告2012年第21号――对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销调查初裁公告
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[接上页] 8. 不可抗力的影响。调查期内，国内产业未发生自然灾害及其他不可抗力事件，生产装置运行正常，未受不可抗力影响。因此，国内产业受到的实质损害并非由不可抗力因素造成。 9. 国内产能扩大的影响。住友金属工业株式会社和神钢特殊钢管株式会社在共同提交的《关于相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案产业损害抗辩意见》中提出，调查期内，国内产业扩大产能，国内生产商之间的竞争更是显著加剧。因此，由于国内产能扩大导致的国内生产商之间竞争加剧对国内产业产生的影响，不应归咎于被调查进口产品。沙士基达曼内斯曼不锈钢管德国公司、沙士基达曼内斯曼不锈钢管意大利公司在其提交的《相关高性能不锈钢无缝钢管产品无损害抗辩意见》中主张国内产业的无序竞争、高投资成本导致的高固定成本等因素使得国内产业发生财务困难。 调查机关认为，产能的扩大可能导致产量的增加，并进而增加国内产业同类产品的市场供应量，从而加剧竞争，并间接影响国内产业同类产品价格、销售量、销售收入、税前利润等经营性指标，但产能扩大并不必然导致国内生产商之间的竞争加剧。调查显示，2008 年至2010 年国内产业同类产品产能年均增长12.39% ，同期，国内产业同类产品产量年均增长21.85% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品产能比上年同期增长13.89%，国内产业同类产品产量比上年同期增长 7.16% 。调查机关注意到，调查期内，国内产业同类产品的产量远小于表观消费量，即国内产业同类产品供应量仍远远小于国内市场需求，不存在国内同类产品供给大于需求的过剩情况。因此，调查机关认定，调查期内，国内产业产能扩大及其随之而来的产量增加并未显著加剧国内同类产品生产商之间的竞争。 为更客观地评估产能扩大因素的影响，调查机关对可能受产能扩大直接影响的开工率、投资收益率经济指标进行了单独分析： （1）开工率。产能扩大可能导致国内产业同类产品开工率的下降。而调查显示，调查期内，尽管国内产业同类产品开工率保持在30% 以下的较低水平，但产能扩大因素并非导致低开工率的主要原因。2010 年国内产业同类产品开工率比2009 年上升14.22 个百分点，比2008 年上升4.02 个百分点。2011 年1-6 月，国内产业同类产品开工率仅比上年同期下降1.34 个百分点。 （2）投资收益率。产能扩大也可能导致国内产业同类产品平均投资额的上升，进而使得国内产业同类产品投资收益率出现下降。调查期内，国内产业同类产品投资收益率呈逐年下降趋势，但投资收益率下降的主要因素为税前利润的大幅下滑，而非产能扩大导致的平均投资额的增加。2008 年至2010 年，国内产业同类产品税前利润年均下降67.47%，同期国内产业同类产品平均投资额仅增加13.07%；2011 年1-6 月，国内产业同类产品税前利润比上年同期下降72.19%，而同期平均投资额仅增加0.17% 。 综上，调查机关认为，国内产能扩大造成的影响不足以否定被调查产品倾销进口与国内产业所受实质损害之间的因果关系。产能的扩大也不能否认被调查产品对国内产业同类产品价格的削减作用，及由此对国内产业同类产品相关经济因素和指标的负面影响。 10. 国内产业财务费用上涨的影响。 住友金属工业株式会社和神钢特殊钢管株式会社在其共同提交的《关于相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案产业损害抗辩意见》中提出，调查期内，申请人因启动新扩建项目以及扩大产能发生了大量的财务费用。申请人自身财务费用上涨导致的损害不应归咎于被调查进口产品。 调查机关认为，财务费用的上涨并不必然导致国内产业受到实质损害。为避免财务费用因素干扰调查机关对国内产业损害的认定，调查机关单独考察了调查期内国内产业同类产品的财务费用和单位毛利润的变动趋势。 根据实地核查获得的证据（详见申请人补充证据资料清单第8、26、27、28、35 、36、37、38、41、43、44、45、46、47、48、49、50、51、52、56、59 项证据。）。调查期内，国内产业同类产品财务费用逐年下降，2009 年比2008 年下降5.69%，2010 年比2009 年下降43.70%，2011 年1-6 月，比上年同期下降69.42%。调查期内，不受财务费用因素影响的单位毛利润指标也呈逐年下降趋势，2009 年比2008 年下降57.68%，2010 年比2009 年下降55.07%，2011 年1-6 月，比上年同期下降52.50%。综上，调查机关认定，财务费用因素不能否定被调查产品进口和国内产业所受实质损害之间的因果关系。 |
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