【法规名称】
【颁布部门】 全国人民代表大会
【颁布时间】 2010-10-27
【实施时间】 2010-10-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 556282 什么是编号？
【正 文】
第16页 全国人民代表大会财政经济委员会关于第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
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[接上页] 66．周晓光等30名代表(第486号议案)提出，制售假冒伪劣商品严重扰乱我国正常市场秩序，极大损害了国家和合法企业的利益，严重侵害消费者合法权益，给消费者的健康和生命安全造成极大隐患和危害。为彻底根治制假售假行为，建议制定反假冒伪劣商品法。国家工商总局、国家质检总局认为，现行消费者权益保护法、产品质量法、农产品质量安全法、侵权责任法、商标法、反不正当竞争法等法律，对制售假冒伪劣商品行为做出了一系列规定。对制止制售假冒伪劣商品行为、追究制售假冒伪劣商品法律责任等可以通过修订完善现有法律法规实现。议案的建议，相关部门将在下一步的法律修订工作中予以采纳。财政经济委员会同意国家工商总局、国家质检总局的意见。 (二)34件议案提出的31个立法项目，建议继续开展立法调研论证，同时通过改进工作解决议案关注的问题 67．黄志明等31名代表(第14号议案)提出，目前新股上市成为上市公司的内部股持有人一夜暴富和圈钱的平台，中小投资者利益得不到保证，引发了社会矛盾，建议修改证券法对上市公司红利发放作强制规定。左红等31名代表 (第481号议案)提出，证券民事赔偿制度对于完善证券违法犯罪究责体系、发挥私法的规制作用、促进投资者利益保护和证券市场规范健康发展具有重要的现实意义，建议修改证券法，增加相应内容。证监会认为，股票股息或者红利大小主要取决于公司的盈利水平、分配政策等因素。境内a股市场发行的都是普通股，没有优先股。公司法第一百三十二条的规定为在我国境内发行优先股等“非标准”股票已预留了空间。建议根据公司法，择机研究制定有关特别股发行的具体规定。现行证券法对虚假陈述的民事责任作出了较为明确的规定，对内幕交易、操纵市场等违法行为的民事责任规定操作性不强，确需修改。关于完善诉讼机制，建议最高人民法院在研究出台新的司法解释时做出修改。财政经济委员会同意证监会的意见，建议有关方面加强执法和司法工作，切实保护投资者合法权益，并在今后修改证券法时统筹考虑议案所提问题。 68．徐景龙等31名代表(第23号议案)提出，烟草专卖法已施行19年，随着公民对烟草危害健康认识加强，这部法律已不适应以人为本的理念。建议对立法宗旨、禁烟条款、法律责任以及部分条款进行修改。烟草专卖局认为，烟草专卖法关于立法宗旨、公共交通工具和公共场所控烟等规定，符合我国社会经济文化发展现状，体现了社会主义法制统一的原则，建议以不做修改为宜。财政经济委员会同意烟草专卖局的意见。 69．徐景龙等31名代表(第24号议案)提出，我国缺乏规范的财政监督制度，现行财政监督工作方式和手段不能很好地适应市场经济条件下加强财政管理的需要。建议尽快制定财政监督法，明确财政监督机构地位，确立监督机制和程序，明确法律责任等。财政部认为，改革开放以来，国务院和财政部均十分重视财政监督立法工作，相继出台实施了若干单行条例、规章和规范性文件，但仍存在法律位次较低、立法空白等问题。为此，有必要制定一部综合的财政监督法，以便进一步推动财政监督工作、加强财政管理、规范财政运行、维护财政秩序。财政经济委员会认为，财政监督十分重要，需进一步加强，同意财政部意见。鉴于议案所提主要是行政监督事项，建议先通过完善执法，改进工作解决议案所提问题。同时就制定财政监督法作进一步研究，适时提出具体建议。 70．徐景龙等31名代表(第36号议案)提出，农村公路建、管、养、用与一般公路存在很多不同，不能简单适用公路法，建议制定农村公路法，明确农村公路规划管理、建设责任、资金来源、养护管理等问题。交通运输部认为，为确保农村公路健康持续发展，国务院有关部门已相继出台了一系列部门规章和规范性文件。目前各省正在对农村公路立法工作进行试点，拟先行出台地方性法规，待积累一定经验后，再研究探讨统一立法的问题。财政经济委员会同意交通运输部的意见，建议在试点工作中认真研究吸收议案的意见，待积累经验后再结合实际情况解决农村公路立法问题。 71．徐景龙等31名代表(第37号议案)提出，我国建筑节能与发达国家差距很大，缺少相关法律是根本原因。建议制定建筑节能法，规定立法宗旨、调整对象、相关鼓励政策、监督检查等内容。住房和城乡建设部认为，目前我国关于节约能源的法律法规主要有节约能源法、可再生能源法、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等，从不同角度对建筑节能工作进行了规范，对于促进我国建筑节能工作具有积极意义。考虑到《民用建筑节能条例》出台时间还不长，各有关单位和个人正在按照条例要求进行规范。下一步将在调查研究的基础上，适时提出立法建议。财政经济委员会同意住房和城乡建设部的意见。 |
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