【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2011-05-01
【实施时间】 2011-05-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 556929 什么是编号？
【正 文】
第11页 人民法院工作年度报告(2010年)
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[接上页] （二）制度建设情况 --完善执行工作长效机制。执行难问题是社会各方面矛盾的综合反映，必须整合法院力量和社会力量，综合运用法律、政策、经济、行政、道德、舆论等手段和教育、协商、疏导等多种方法，实行综合治理。最高人民法院与中央19个部委联合发布《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，明确规定各成员单位的职责、执行联动机制的启动运行程序以及执行联动机制的组织机构，对形成党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合的执行工作新格局起到积极作用。发布《关于限制被执行人高消费的若干规定》，明确规定限制高消费的对象、原则、范围、程序、法律责任等内容，加大执行威慑力度，推动社会信用机制建设。与有关部门联合发布《关于人民法院查询和人民银行协助查询被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的联合通知》，进一步规范人民法院查询和人民银行协助查询人民币银行结算账户信息的程序。积极参与国务院社会信用体系建设工作，协调金融机构、公安、质检等有关部门，建立信用信息共享机制，为执行工作营造良好的制度环境。2010年6月，最高人民法院在浙江召开全国法院执行机制建设现场会，总结推广各地成功经验做法，从执行领导与联动机制、执行激励与惩戒机制、执行财产查控处置与兑付机制、执行救济与救助机制、执行监督与制约机制、执行管理与评价机制、执行保障与创新机制等七个方面，全面部署构建执行工作长效机制。地方各级人民法院强化组织领导、整体合力、工作责任，继续完善与有关部门的协作机制。进一步发挥执行指挥中心作用，加强与公安、检察等部门的联系，组建快速反应力量，努力提高执行工作的快速反应能力，及时处理执行线索和突发事件。各地普遍建立了执行联席会议制度并细化工作规程，充分发挥其在优化执行环境、排除各类干扰、协调解决执行中重大突出问题等方面的积极作用。大部分地方建立了特困群体执行救助基金制度，构建了基层协助执行工作网络和执行联络员工作网络。 --加强执行工作规范化建设。按照分权制衡原则对执行权进行科学配置，实行执行实施权和执行审查权分离运行，交由执行机构内不同部门和人员行使，进一步优化执行机构设置及人员配备。完善执行案件流程管理制度，规范执行实施程序和救济程序，规范结案标准和结案方式，规范执行行为，坚持依法执行、文明执行。研究设计科学、合理的执行案件统计体系，细化执行标的到位率、实际执行率等指标，客观真实反映执行工作的实际情况。建立完善执行案件质量评查、执行差错分析和责任追究机制，深入开展执行案件质量评查活动。加强常规督查，对不规范执行行为建立日常性查处机制。组织开发全国法院执行申诉信访数据库，实现对全国涉执行申诉信访数据的动态化管理，进一步规范执行申诉信访案件的立案审查、批转交办、跟踪督办、结果答复、回访检查、结案销案等环节，实行执行申诉信访季度排名通报制度，有效督促各地化解涉执行申诉信访案件。 在强化管理的同时，自觉接受监督。落实执行公开制度，充分利用“全国法院执行案件信息管理系统”，公开执行过程、执行措施和执行结果等信息，切实保障当事人的知情权、监督权。加强与新闻媒体的沟通联系，建立重大案件跟踪报道和新闻发布制度，自觉接受社会监督。继续推广在执行部门设立廉政监察员等做法，加强对执行行为直接、实时的监督。坚持从严要求，切实加强执行队伍建设。组织全国法院执行干警专项培训，提高执行人员妥善化解矛盾纠纷的能力。 地方各级人民法院注重规范执行行为，创新设计本辖区的适用规范。一些法院将执行实施程序划分为不同阶段，由不同执行人员分工负责，改变一人负责到底的传统执行模式；一些法院对执行实施的重点环节和关键节点建立硬性规范标准，设定约束禁令，明确工作质量和效率达标的要求；一些法院建立符合执行工作规律的质量效率评估体系，对执行质效运行态势进行监控评价；一些法院通过发放廉政监督卡、公布举报电话等方式接受执行当事人监督，有效地促进了执行工作的规范化建设。 六、加强立案信访工作，畅通当事人诉讼通道，保障当事人合法诉求 立案和涉诉信访工作是人民法院工作的重要组成部分。一年来，各级人民法院大力加强立案和涉诉信访工作，突出重点，创新思路，健全机制，强化措施，圆满完成各项工作任务，为维护人民群众合法权益，积极化解社会矛盾，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。 |
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