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【法规名称】 
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2011-05-01
【实施时间】 2011-05-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 556929  什么是编号?
【正  文】

第14页 人民法院工作年度报告(2010年)

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(二)制度建设情况

  --探索和创新审判监督纠错机制,切实提高审监纠错效能。各级人民法院加快建立和完善平等保护、调判结合、依法改判、利益平衡、上下联动、提速增效、依法接受监督和效果延伸等八项审判监督纠错机制,不断提升自我纠错、防错的能力,防范和减少人为因素或制度缺失造成的司法不廉和司法不公。

  各级人民法院不断强化平等保护意识,积极依法行使释明权、程序指挥权、调查取证权,努力实现再审案件的实质公正。各地法院不断完善巡回审判制度,方便人民群众诉讼,尽量减少因再审案件管辖上提后可能给当事人产生的不便。各地法院注重把牢再审案件启动条件,把准再审案件改判标准,把严再审案件裁判程序,充分发挥合议庭、审判长联席会、庭长、分管院长和审判委员会的职能作用,加强上下级法院互动,避免反复再审、应纠不纠、不应改判却予以改判等情况的发生,努力将再审案件办成“铁案”。各级人民法院还加强再审案件的流程管理和审限监控,强化审判长、庭长的督办职责,尽可能缩短再审案件审理周期,实现公正和高效的统一。

  --延伸审判监督职能,促进审判质量全面提升。各级人民法院注重延伸审判监督职能、拓展纠错方式,做到以纠促防、以纠促管、以纠促廉;做到纠防结合、纠息并重,充分发挥审判监督工作的重要作用。

  加强错案分析。各地法院加强对再审改判案件的分析,重点分析再审改判的原因,注意查找原审中存在的共性错误和特殊问题,重点关注执法尺度不统一问题,及时提出规范性或指导意见。充分发挥错案的普遍警示效应,将纠错工作的效能从个案扩展到类案、从事后纠错前移到事前防错。

  加强审判经验总结。各地法院根据自身情况,对审判监督合议庭进行专业分工,由不同合议庭或承办人分别收集、整理、研究不同审判领域的法律适用问题,重点把握特定类型案件的审判规律,及时发现特定类型案件的“常见病”、“多发病”。根据积累的经验,就特定类型案件的共性问题发布规范性意见,统一相关类型案件的执法尺度。

  加强基层人民法院审判质量管理。基层人民法院承担着人民法院绝大多数的办案任务,且绝大多数直接面向社会基层、贴近百姓生活,与人民群众对司法的绝大多数要求和期待紧密相关。最高人民法院发布《关于基层人民法院审判质量管理工作的指导意见》,推动基层人民法院全面开展审判质量管理,强化质量意识,以最大限度减少案件差错,实现公正与效率,促进裁判水平不断提高。

  

  
法院管理篇

  


  一、切实加强审判管理,实现法院科学发展

  最高人民法院高度重视人民法院的审判管理,1999年以来先后发布的三个《人民法院改革纲要》,均提出了建立健全人民法院审判管理工作机制的要求。近年来,随着人民法院司法体制改革的深化和工作机制的完善,不少地方法院结合自身实际,积极开拓创新,不断完善审判管理制度,创新审判管理机制,通过整合职能和资源,设立专门审判管理机构,紧紧围绕执法办案,对审判工作实行集中管理、优化管理、精细管理,取得了良好成效,发挥了“规范、保障、促进、服务”审判工作的作用。

  (一)审判管理重大活动开展情况

  --举办全国大法官审判管理专题研讨班。2010年8月9日,最高人民法院举办全国大法官审判管理专题研讨班,对创新和加强审判管理进行专题研讨。这是人民法院大法官们首次集中研讨审判管理工作,意义十分重大。在专题研讨班上,王胜俊院长作了《创新和加强审判管理,推动人民法院工作科学发展》的重要讲话,集中对创新和加强审判管理的必要性、审判管理工作的任务、目标以及开展审判管理工作的原则、应当处理好的几个关系等,作了全面、深刻、系统的阐述,明确指出人民法院的审判管理,就是要通过组织、领导、指导、评价、监督、制约等方法,对审判工作进行合理安排,对司法过程进行严格规范,对审判质效进行科学考评,对司法资源进行有效整合,确保司法公正、廉洁、高效。在专题研讨班上,最高人民法院和各高级人民法院的大法官们共提交审判管理论文40余篇,10余位大法官作了专题发言。大法官专题研讨班的召开,推动了全国法院审判管理工作的发展。

  --召开全国法院审判管理工作座谈会。2010年11月3日,最高人民法院在江苏省南通市组织召开全国法院审判管理工作座谈会,沈德咏副院长在会上作了《深入学习贯彻全国大法官专题研讨班精神,努力做好新形势下的审判管理工作》的重要讲话,深刻分析了人民法院审判管理工作面临的新形势与新任务,进一步论述了创新和加强审判管理工作的重要性,阐释了专门审判管理机构的职能定位,强调要高度重视专门审判管理机构建设,充分发挥其职能作用,同时对审判管理工作作出具体部署、提出明确要求。会议的召开,进一步加深了各级人民法院对创新和加强审判管理的认识,进一步明确了专门审判管理机构的职能定位、工作目标以及开展审判管理的工作措施,对于推进审判管理工作具有里程碑意义。
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