【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2011年第68号
【颁布时间】 2011-10-18
【实施时间】 2011-10-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 569555 什么是编号？
【正 文】
第21页 商务部公告2011年第68号――关于原产于欧盟和美国的进口己内酰胺反倾销调查的最终裁定
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[接上页] 国内己内酰胺产业在市场需求旺盛且供不应求的背景下，受益于第一次反倾销措施对相关国家进口产品低价倾销的制约，2007年国内产业同类产品的生产经营状况获得了恢复性的调整。尽管整个产业仍然亏损，但同类产品亏损减少。2008年与2007年相比，国内产业同类产品的产量、销量、销售收入、市场份额等生产经营性指标均有不同程度的改善或提高，企业抗风险能力有所增强，国内产业本应当可以实现更好的效益和更多的利润。 但是，由于受被调查产品大量、低价进口的冲击，国内产业同类产品的生产经营无法获得进一步恢复和发展，并再次遭受实质损害。 调查期内，被调查产品的进口数量由2007年的14.09万吨增长至2009年的24.60万吨，所占中国总进口数量的比例由2007年的29.82%提高到2009年的40.92%，所占中国市场份额也由2007年的18.15%提高到2009年26.18%。在进口数量持续增加、市场份额持续上升的情况下，被调查产品进口价格的持续下降对国内产业同类产品的销售价格产生了明显影响。 2008年，被调查产品进口价格下降至国内同类产品成本线以下，削减和抑制了国内产业同类产品的销售价格，导致国内产业同类产品的销售价格与成本严重倒挂，同类产品无法获得应有的利润空间，亏损严重，税前利润率和投资收益率大幅下降，经营活动的现金流量也由2007年的净流入转变为净流出状态，严重影响到国内产业的投融资活动。国内产业遭受到损害。 2009年，被调查产品进一步量增价跌，国内产业同类产品的生产经营性指标的增长也开始受到抑制，产业恢复和发展受到阻碍。尽管国内市场表观需求量比2008年增长28.18%，但是国内产业同类产品并没有从中受益。相反，在被调查产品进口数量急剧增长58.33%、市场份额增加5个百分点的情况下，与2008年相比，国内产业同类产品产能增长受到抑制，产量、销量的增长受到制约并出现不同程度的下降，开工率、销售收入的增长受到严重抑制并出现大幅下降，且在整个调查期内处于最低水平，市场份额也处于整个调查期内最低水平，就业人数也出现一定幅度的下降。 同时，由于被调查产品的进口价格始终在国内产业同类产品的成本线以下，并对国内产业同类产品造成了价格削减，同类产品无法摆脱价格与成本倒挂的局面，导致同类产品的销售价格以及销售收入大幅下降。受此影响，2009年，国内产业同类产品继续亏损，且亏损额远远超过2007年，税前利润率、平均投资额、投资收益率均进一步下降至调查期内的最低水平，与经营活动有关的现金净流出量也在不断增加。国内产业遭受被调查产品的实质损害进一步加剧。 整个调查期内，被调查产品的绝对和相对进口数量的变化趋势与国内产业同类产品的开工率和市场份额等指标总体呈相反变化趋势，被调查产品进口数量持续增长，国内产业同类产品开工率和市场份额却总体呈下降趋势并处于较低水平；被调查产品的进口价格与国内产业同类产的价格变动趋势一致，均呈同步持续下降趋势。被调查产品进口价格与国内同类产品的税前利润率、投资收益率以及现金流之间呈同向变动关系，被调查产品进口价格持续下降，国内产业同类产品的税前利润率、投资收益率也持续下降并为负值，现金净流量由净流入转变为净流出，且净流出额持续增长。被调查产品进口数量的持续增长以及进口价格的持续下降对国内产业同类产品的生产经营和财务状况产生了直接的负面影响。 综上，调查机关认为，现有证据显示，调查期内，原产于欧盟和美国的己内酰胺的大量低价进口，造成了国内产业的实质损害。 （二）相关利害关系方的主张与调查机关的认定。 1．被调查产品的进口数量及对国内产业的影响。 美国霍尼韦尔树脂和化学品责任有限公司在其《关于己内酰胺反倾销案产业损害抗辩意见》以及初裁后评论意见中均主张，考虑到中国巨大的市场需求和国内供给不足，被调查产品并没有大量增加。 调查机关认为，现有证据显示，被调查产品的绝对进口数量由2007年的14.09万吨增至2009年的24.60万吨，年平均增长率达32.14%，高于同期国内表观消费量的增幅；所占中国市场份额由2007年的18.15%提高到2009年的26.18%，累计增长了8.03个百分点。因此，本案调查期内，被调查产品的绝对进口数量和市场份额均呈大幅增加趋势，已经符合《反倾销条例》相关规定。 |
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