【法规名称】
【颁布部门】 南京市政府
【发文字号】 宁委发[2012]1号
【颁布时间】 2011-12-29
【实施时间】 2011-12-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 578562 什么是编号？
【正 文】
第14页 中共南京市委、南京市人民政府关于印发保障和改善民生十大体系实施意见的通知
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[接上页] （二）提升养老服务水平 大力发展居家养老，社区照料服务。依托社区，建立城乡社区（村）养老餐桌、日间托老所，配备养老无障碍服务车，为居家老人提供生活照料、家政和精神慰籍等服务，让老年人既不脱离家庭，又能获得专业化的社会服务。2012年前，全市城市社区建立起多形式、全覆盖的居家养老服务网络，40%的农村社区（村）建有居家养老服务设施；到2015年，实现城乡社区（村）居家养老服务网络全覆盖，50%达到aa级或以上。积极打造社区养老服务中心示范工程，每个区县必须建立社区养老服务中心示范点，力争达到省定aaa级或以上。 推进养老服务规范化建设。制定完善各类养老服务机构建设标准，明确服务项目和服务方式，做到服务功能标准化；制定各项具体服务项目的内容和标准，做到服务行为规范化；制定服务人员岗位职责，加强技能培训，推行社会工作师职业资格认证制度，实行持证上岗，做到服务队伍专业化。 加强养老服务队伍建设。积极培育和发展为老服务社会组织和志愿者队伍，到2015年，各区县至少培育1个具有品牌效应与社会认可的为老服务社会组织，推进养老服务工作的专业化与社会化。加快培养为老服务业所需的各类人才，特别要加快培养急需的养老服务业管理与服务人员。到2015年，南京市养老机构所需护理人员达到1.74万人左右，基本达到民政部规定的养老机构老年人口与护理人员配备大约为3：1的比例标准。 四、保障措施 （一）强化统筹规划，加强组织领导。各级党委政府要高度重视老龄工作，将老龄事业列入重要议事日程，纳入本地区国民经济与社会发展总体规划和年度计划，进一步建立健全党政主导、老龄工作机构组织协调、相关部门各司其职、社会广泛参与的领导体制和运行机制。 （二）加大资金投入，建立长效机制。各级政府要从促进老龄工作的实际出发，建立老龄事业公共财政投入增长机制，根据老年人口增长和当地经济发展水平安排老龄事业经费，保证老龄工作正常开展所需的经费投入。探索建立福利彩票公益金、慈善资金等对老龄事业的长期投入机制。通过发展慈善事业、着力吸引社会资金投入，增加老龄事业投入，逐步形成老龄事业多元化投入机制。 （三）创新体制机制，强化专业管理。深化老龄事业体制改革，形成政府主导、多部门协调配合、社会广泛参与，上下贯通、渠道通畅、结构优化的老龄工作体系。以“管办分离”为原则，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、财政补贴、委托管理等多种形式，改革政府办养老机构的体制及其经营方式，为各种所有制老年服务实体创造公平竞争的环境，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务机构，促进社会养老服务业的快速发展。 （四）社会多方参与，营造发展环境。围绕建设社会主义核心价值体系，大力弘扬中华民族传统美德，在全社会深入开展尊老、敬老、爱老、助老教育。“敬老日”期间，要开展形式多样的宣传、文体和慰问活动，形成人人尊重、关心、帮助老年人的良好社会风尚。在资金、技术、管理、区域、房屋等方面进行资源整合，为我市老人安享晚年提供周到、舒适的公共服务产品。鼓励基础条件较好的闲置厂房、中小学校、幼儿园、私人住宅、歇业宾馆等改建为护理院或托老所，进一步扩大养老床位数，满足老年人的养老需求。 （五）加快人才培养，提升服务质量。市、区县制定与老龄事业发展相适应的人才培训规划，加强基层老龄工作者队伍建设，切实提高其生活待遇。按新增养老床位4张需培养1名服务人员的比例，开展新增5000名养老机构服务人员的培养计划和教育培训工作。按为10%以上老年人提供居家养老服务目标和居家养老服务模式，开展10000名居家养老服务人员的教育培训工作。积极发展志愿者队伍，为老年人提供优质的志愿服务。 关于加快完善公共安全体系的实施意见 为落实“坚持民生为先，加强民生需求保障，把南京建设成为独具魅力的幸福都市”要求，健全城市公共安全应急机制和社会治安防控体系，维护社会和谐稳定，现就完善公共安全体系提出如下实施意见。 一、建设思路 坚持安全发展理念，全面落实“和谐稳定争第一”的要求，深入推进平安创建活动，进一步健全城市公共安全应急机制和社会治安防控网络，着力构建符合南京特点的公共安全体系。健全生产安全事故预防预警和应急处置机制，建立应对城市危机的社会动员机制，切实提升社会抗风险能力。健全公共安全监管体系，加强食品药品、安全生产监管，健全气象灾害监测预警发布机制，确保全市公共安全形势平稳。推进群众工作统揽信访工作体系建设，加强大调解机制，化解社会矛盾。加强基层公共安全体系建设，强化社会基础建设，推动人民群众的幸福感和满意度不断提升。 |
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