【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2010]55号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 477010 什么是编号？
【正 文】
第11页 汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市工业产业发展规划》和《汕头市工业布局规划》的通知
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[接上页] 我国处于工业化中期，与最终需求密切相关的结构提升是经济增长的中长期推动力量。在技术进步、消费升级和相关高成长产业的拉动下，目前我国产业结构升级幅度再次出现增大趋势。这几年我国消费品零售总额月累计增长速度连续保持在12％以上，消费启动的迹象日益明显，经济增长正逐步从主要依靠投资和出口拉动，向消费与投资双轮驱动、内需与外需共同拉动的转变。随着居民收入的继续增加，汽车、住房、旅游、文化休闲等新消费热点将由东向西、由大城市向中等城市进一步扩散。消费需求将保持稳定上升的态势，消费将成为中国经济增长的最主要动力。在消费需求稳定上升的前提下，与吃、用相关的食品饮料、纺织服装行业的市场需求将保持稳定增长，而与居民消费结构升级有关的汽车、房地产、旅游、文化休闲等行业将获得长期稳定发展的机遇，下一步，随着技术创新和产业升级，必然是高加工度化产业、技术集约化产业和服务业高速发展的阶段。 3、国家工业化新要求与新变化 当前，我国产业发展和结构调整已出现了一系列新的要求和变化。我国产业发展的变化：（1）不再是追求数量扩张，而是要在产业发展的科技水平和效率上缩小与世界先进水平的差距。据此，结合汕头市工业产业发展实际，必须转变增长方式，从以数量扩张为主转向以提高产业素质和产业增长质量为主。（2）不再是解决短缺和国民经济重大比例关系的失调问题，而是推进产业结构扩充和解决供求结构失衡问题。（3）产业发展以行政和计划手段为主转为以市场机制为主。从国家产业发展上，坚持以市场化为切入点，将高技术化、高加工度化作为工业发展重点，强化工业增长的质量和素质，并注重规模效应形成。 （二）我国高增长行业演变与新趋势 1、我国高增长行业演变过程 从产业变动与宏观经济的关系来看，经济的快速增长总是与存在一组高增长行业直接相关。改革开放以来我国经济高速增长，在不同时期也是对应着不同的高增长行业（见表24）。 表24我国高增长行业变化 时间 高增长行业 影响与作用因素 1980-1991 轻工、纺织 产业转移、我国对外政策引导 1992-1997 基础设施和基础产业（公路、港口、电力、钢铁等）、新一代家电产品（彩电、冰箱、洗衣机、空调机等）和商业性房地产等。 产业扩张、产业转移 1998-2000 空缺 亚洲金融危机，经济增长显著下降，新的高增长行业未能及时接替，出现了高增长行业的"空档"或"转换缺口"。 2000年以来 住宅、汽车、机械、电子通讯、钢铁、建材、城乡基础设施建设等产业以及为生产和生活提供支持的服务业 消费结构升级带动起旺盛的市场需求 2、当前高增长行业发展 目前要注意高增长行业的两种类型：一类是重工业化时期的主导产业，其高速增长将持续较长时间，如电子及通信设备、电气机械及器材、交通运输设备尤其是汽车、部分化学制品、以及一些精密机械、专用设备等。另一类是适应性增长的原材料部门，其高速增长主要是被固定资产投资和加工工业的高度扩张拉动的，具有短期特点，如钢铁、水泥、电解铝、有色金属等。后一类产业和产品的高增长及其高利润，一般是难以持久的。 3、未来几年高增长行业发展 国务院发展研究中心产业经济研究部的“中国产业增长景气指数”研究成果显示，汽车、机械、建材、钢铁、医药、家电、食品、电力、煤炭等行业表现出显著的景气上升态势，房地产、电子及通信设备制造等行业保持了较高增长速度。这些行业大多与居民消费结构升级及其带动的产业结构升级相关。 从当前和今后相当长的一个时期看，住宅、汽车、包括公共交通在内的与城镇化进程相关联的基础设施建设，将成为对经济增长综合带动力最强的几个高增长领域。 另外根据中国社会科学院专家的研究成果，依据产业结构调整升级选择新兴主导产业的标准，即采用就业效应、增长效应、带动效应和可持续发展效应四条标准对我国主要行业逐一进行了分析。按四条标准从强到弱对各个行业排序后，列出排在前8～10位的行业。同时满足几项标准的产业如电子通信、仪器仪表、医药、电器机械、运输设备、专用设备等，无疑应该成为未来几年的新兴主导产业（见表25）。 表25制造业中按新兴主导产业的各项选择依据确定的产业排序（前8～10位） |
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