【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2010]55号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 477010 什么是编号？
【正 文】
第2页 汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市工业产业发展规划》和《汕头市工业布局规划》的通知
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[接上页] （二）建设市场开拓服务平台 （三）建设产业物流服务平台 （四）建设中介服务平台 六、完善人才保障机制，构筑产业人才高地 （一）加大人才分类培养的力度 （二）加强人才智力引进工作 （三）营造和谐的人才发展环境 七、完善土地保障措施，提升工业用地效益 （一）实行项目准入制度 （二）坚持高效集约用地 （三）加快完善园区建设 第七章 环境保护 一、保证发展规划与环保规划的一致性 （一）发展规划目标与环境保护目标一致 （二）发展规划将大项目为突破口避免发展污染产业 （三）以六大基地来实现产业集聚发展 （四）制定环保措施贯穿产业发展过程 二、发展规划与环保规划协调性的分析 （一）落实“三区”的控制要求实现分区重点发展 （二）以区域环境承载力明确产业分类发展 三、加强环境保护的对策 （一）提出工业发展的战略与策略措施 （二）工业项目实行环保准入制度与管理制度 （三）加强节能减排管理，促进产业持续发展 第一章 汕头市工业发展状况分析 汕头市位于广东省东部，陆域介于东经116°15’～116°54’、北纬23°03’～23°39’之间，处在韩江三角洲南端，是全国五大经济特区之一、沿海开放港口城市，也是全国著名侨乡。东部和南部濒临南海，北连潮州，西接揭阳市，土地总面积2064.4平方公里，2007年人口494.45万人，现辖金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区、南澳县等六区一县，市政府驻金平区。 一、工业发展历程 （一）改革开放前的工业发展 新中国成立后，我国走上了独立自主的发展道路，三年国民经济恢复任务的完成，为有计划地进行社会主义经济建设创造了条件。“一五”期间汕头顺利完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，国营工业获得了发展，兴建了全国第一家感光材料厂、汕头罐头厂等企业。第一个五年计划超额完成任务，到1957年，汕头工业总产值3.55亿元，比1952年增长170.0%。1962年在“调整、巩固、充实、提高”的方针下制订了《关于调整汕头地区工矿交通企业的初步意见》，随后的1963年4月又制订了《汕头专区工农业十年规划草案》。在这以农业为基础、工业为主导的国民经济发展方针指导下，汕头大力发展工农业生产，获得明显效果，到1965年经济全面好转，工业总产值5.53亿元，比1962年增长46.7%，年均递增13.6%；农业总产值11.74亿元，比1962年增长49.9%，年均递增14.5%。“文化大革命”期间，除政治、社会遭到严重破坏外，经济建设的许多方面又犯了“大跃进”的错误，造成这10年间汕头发展缓慢，工农业总产值平均递增仅3.7%。加上国家发展政策的调整，大量工业项目向“三线”地区转移。这期间，汕头和其它东南沿海地区演变为我国经济发展的边缘区，国家对汕头投资减少，据统计从1961年至1970年间，国家对汕头的投资只有1753万元，而汕头先后迁走13家企业，这直接影响了汕头工业的发展。加上本地资源缺乏、交通不便、通讯落后等问题，汕头工业发展进一步弱化。 （二）改革开放到2001年的工业发展 上世纪80年代以来，由于受新技术革命和世界政治经济结构变迁等综合性影响，美欧主要资本主义国家的产业结构都经历了深刻的转型调整，在其本身产业结构实现高级化的同时，也向劳动力资源丰富的发展中国家特别是亚洲国家转移劳动密集型和初级技术密集型产业。由于有中央的“特殊政策，灵活措施”，广东紧紧抓住这种难得的机遇发展外向型经济，在全国改革开放中“先行一步”。 1981年国务院批准在汕头设置经济特区，由此开启了汕头经济社会大发展的新篇章，开始了由计划经济的工业发展模式转向以乡镇企业、集体经济和外资经济为主导的自下而上、“出口导向”、“外向带动”型的工业发展模式。汕头经济社会发展驶入了快车道。1978年汕头的GDP8.71亿元，到1990年达到72.44亿元；工业总产值从1978年的9.97亿元，增加到1990年的83.73亿元，12年间均增加了近八倍。1991年4月6日，国务院批准将汕头经济特区范围从52.6平方公里扩大到234平方公里，汕头获得了更大的起飞动力和发展空间。1992年初，邓小平的南方谈话既肯定了珠江三角洲的经济发展，也提出广东要在20年内赶超亚洲“四小龙”的目标。1990年代初，汕头利用外资规模迅速扩大，同时投资领域也拓宽到交通、能源等大型基础设施建设及房地产、金融、零售业等第三产业。1990年到1998年，是汕头市工业发展较快的时期。1998年，汕头市GDP达到423.18亿元，比1990年增长484.13%；工业总产值达到699.92亿元，比1990年增长735.91%，年均递增30.4%。随着20世纪90年代后半期我国改革开放政策的全面推进，广东自身经济发展也碰到了诸如土地和劳动力成本上升、生态破坏等一系列棘手的问题，加上1997年6月亚洲金融危机爆发，以及后来汕头经济发展出现了一些问题，1999年至2001年三年间的经济增速持续减缓，2001年汕头市GDP呈负增长状态，工业总产值771.92亿元，比2000年下降5.5%。 |
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