【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2010]55号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 477010 什么是编号？
【正 文】
第29页 汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市工业产业发展规划》和《汕头市工业布局规划》的通知
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[接上页] （二）发展规划将大项目为突破口避免发展污染产业 发展规划加快发展以装备制造、电力工业、船舶修造、石化工业等为主体的临港型产业，并以大项目建设为突破口，充分考虑汕头生态环境容量有限的问题，避免发展严重污染产业和走“先污染，后治理”的老路，有助于解决汕头的生态局限性。 （三）以六大基地来实现产业集聚发展 针对《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》的落实环境保护要求，同时以特色产业为基础，整合现有优势产业资源，形成六大特色产业基地，有利于汕头生态环境保护工作更好地开展针对性支持工作。 （四）制定环保措施贯穿产业发展过程 在领导组织、产业技术升级、节能减排、环保监管方面提出相应措施以保障产业发展过程中最大限度地实现环保集约发展。 二、发展规划与环保规划协调性的分析 规划符合《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》的要求及目标及提出相应策略和措施落实其要求。 （一）落实“三区”的控制要求实现分区重点发展 《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》对汕头环境功能进行分区（严格控制、有限开发区、集约利用区）并制定了相应的保护及开发策略。发展规划通过六大基地的建设，实现产业的集约发展，尽可能地避免造成资源环境不可恢复性的破坏，与《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》的要求相协调。 （二）以区域环境承载力明确产业分类发展 《汕头市环境保护规划（2007-2020年）》明确区域环境承载力及其空间分布，引导产业优化升级和公道布局。发展规划强调淘汰工艺技术落后和污染严重的企业，优先发展集约型与环境友好型产业，优化产业格局，这与环境保护规划相一致。 三、加强环境保护的对策 （一）提出工业发展的战略与策略措施 以“加快产业空间集聚，构筑现代产业体系，推进产业高端发展和注重区域不同产业的错位发展，提高区域竞争能力”为战略方针，以建设具有较强竞争力的东南沿海工业强市为目标，通过制定四大战略，促进汕头市工业产业形态集群化、产业资源集约化、产业布局合理化和产业竞争品牌化发展。 按照汕头市现有的条件和工业产业的状况，工业产业要加快发展临港型产业（装备制造、电力工业、船舶修造、石化工业），优化调整优势传统产业（纺织服装、工艺玩具、食品加工、印刷包装），重点发展高新技术产业（电子信息、新材料、生物医药），形成产业结构协调、支柱产业突出、发展集聚化、产业竞争力较强、有区域特色的现代工业产业体系。 （二）工业项目实行环保准入制度与管理制度 发展规划要求严格执行《工业项目建设用地控制指标》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》等相关法律、法规，强化执法力度，依法严肃处理严重违反法律、法规的行为。重点抓一批重点耗能企业、重点耗能项目进行跟踪管理、监督落实，全面推进企业清洁生产。 （三）加强节能减排管理，促进产业持续发展 1、积极开展工业产业结构调整 一是大力鼓励发展低能耗、低排放、高附加值的高新技术产业，按照新型工业化的要求，加快发展电子信息、新材料、生物医药、可再生能源等。二是严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，加速淘汰落后生产设备，逐步关停一批产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的企业。三是积极采用高新技术和先进适用技术，对企业高耗能、高污染的工艺、设备进行改造，降低能耗，减少污染，提高资源利用效率。 2、加大对节能降耗和循环利用关键技术的攻关 将节能、节水、降耗、清洁生产、再生资源回收利用、可再生能源开发利用等作为技术创新和技术改造的重点。通过举办信息发布会、展览会和技术交流会等方式，加快推广应用成熟的资源节约先进技术。开展多种形式的产学研联合，组织开发和推广节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，以技术进步促进资源节约。 3、推进清洁生产 通过政策引导汕头工业循环经济发展，推动企业积极采用先进的清洁生产工艺、设备和技术，加强管理，提高利用率，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。大力开展风能、太阳能项目建设，推进农村节约和综合利用资源。抓好列入国家循环经济试点的贵屿镇的废旧电器再生利用园区建设，按照高标准的要求，利用现有的产业基础，促进拆解业的规范和升级，建设成为全国废旧电器综合利用产业化示范园区。 |
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