【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2010]55号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 477010 什么是编号？
【正 文】
第14页 汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市工业产业发展规划》和《汕头市工业布局规划》的通知
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[接上页] （四）深厚的潮汕文化底蕴 潮汕文化是汕头市人文的灵魂。无论从人文资源的哪个方面，都可以看到潮汕文化的影子。潮汕文化所派生的人文精神、地方风俗、行为规范、历史遗产等，从长远的角度上看，也是汕头市工业发展的文化根基。特别是潮汕文化强调的相互团结、相互支持、共同发展有利于推进工业发展。 （五）众多的海外潮人华侨 汕头市华侨众多，海外华侨、华人和港澳台同胞超过300万人，归侨、侨眷和港澳台同胞家属200多万人。海外华侨非常关心家乡经济建设和社会发展，近20多年来，汕头市引进外资企业5100多家，累计实际利用外资为71亿美元，这些企业大多数是海外潮人独资或与有关方面合资、合作创办和经营的，而支持家乡公益事业发展更是不计其数。随着我国经济稳定、持续和快速发展，中国正逐步成长为国际制造业的重要基地，同时也逐步形成了巨大的消费市场。因此，海外潮人的发展也需要家乡的支持，他们往往将家乡当作进军中国市场的前沿堡垒。 （六）良好的自然生态环境 汕头市正在迈向工业化的中期阶段，相对其他地区的生态环境良好，海滨景观特色突出。生态环境和投资环境吸引力不断加强，生态环境优势将有利于汕头市吸引人才与资本等产业要素的进入，实现跳跃式发展。 （七）国家经济特区的品牌 汕头市是全国五大经济特区之一和沿海开放港口城市，汕头国家经济特区的品牌，特区文化和高效的行政管理水平，这些优势能够吸引国内外客商到汕头市投资，促进产业发展壮大。 （八）粤东城镇群中心 汕头市是省委、省政府确定的粤东城镇群中心，也是“广东省域副中心城市”、重点发展区域，省第十次党代会明确提出要“加快发展以汕头为中心的粤东城镇群，形成沿海经济新的增长带”。省粤东工作会议出台的《关于促进粤东地区加快经济社会发展若干意见》，支持并要求汕头加快规划建设东部城市经济带、工业经济带、生态经济带“三大经济带”，打造规模化、集约化、带动力强的城市和产业发展载体。省委省政府粤东地区现场会要求汕头增强集聚辐射能力，加快打造区域中心城市。 二、工业发展的劣势分析 （一）土地资源紧张 汕头市人口密度大，人均土地面积少。汕头市总面积2064.4平方公里，人均土地面积为0.64亩，人均耕地面积仅0.14亩，人口密度为2348人／平方公里，人口密度在广东省乃至全国地级城市中排名第一。自然生态环境总体较好是汕头市的优势，要保持这一优势，又反过来对工业发展形成“苛求”。由于汕头市工业存在着一定程度的粗放型特征，水污染、空气污染、土壤污染等问题也制约着工业的进一步发展。 （二）发展动力不足 汕头市工业发展本身海外投资较少，以民营企业为主体，许多工业企业的规模小，近几年来工业投入较少，且主要是一些企业的技术改造项目，这些项目对于拉动工业大发展作用小。目前，汕头市工业大项目还没有真正落实，近期要实现工业跨越式发展难度大。 三、工业发展的机遇分析 （一）广东现代产业体系构建与“双转移”的加快实施 新技术革命推动技术扩散、产业升级换代。珠江三角洲也开始进入产业结构调整和产品升级换代的新阶段。20世纪80年代逐步开放的珠三角发挥了毗邻香港的优势，为香港的制造业转移提供了廉价的土地和劳动成本，实现了自身经济的腾飞。制造业的外移使香港和珠三角的产业结构都发生了重大变化，香港建立了以服务业为主体的经济体系，快速进入“后工业时代”，而珠三角的工业化和城市化水平则大大提高。 目前，珠三角已处于制造业的转型升级阶段，产业的外移将给珠三角外围地区带来产业升级的发展机遇。特别是当前国家实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和推进海峡西岸经济区建设，广东省加快实施产业与劳动力双转移的政策，更为环珠三角地区发展提供了新机遇。 2008年6月19日，广东省委、省政府作出《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，明确提出建立既与世界接轨又有广东特色的现代产业体系。同年7月2日，广东省委、省政府推出《关于加快建设现代产业体系的决定》，确立广东建设现代产业体系的总体架构是发展以现代服务业和先进制造业为核心的六大产业；构建现代产业体系的八大载体。在工业发展上发展以装备制造业为主体的先进制造业（主要包括装备制造、汽车、钢铁、石化、船舶制造五个产业）和电子信息为主导的高新技术产业（主要包括电子信息、生物医药、新材料、环保、节能与新能源、海洋生物等六个产业）以及发展以品牌带动的优势传统产业（包括家电、家具、五金、纺织服装、食品饮料、陶瓷、建材等）。在区域发展重点上建设“珠江三角洲现代产业核心区”和“东西两翼及山区产业转移工业园区”。加强珠三角与周边的产业合作，形成区域布局合理、与珠三角优势互补配套的产业转移园区网络体系。加强转移就业的公共服务，促进欠发达地区劳动力向产业园区转移、就地就近就业。这些都将对未来汕头工业的发展创造了新的机遇，汕头需要抓住这次难得的机遇，重点提升以先进制造业为主体的现代产业体系，与珠三角核心地区的产业空间联系，实现跨跃式发展。 |
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