【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2010]55号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 477010 什么是编号？
【正 文】
第34页 汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市工业产业发展规划》和《汕头市工业布局规划》的通知
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[接上页] 四、区域协作因素 （一）区域经济协作进一步强化 CEPA、中国～东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作、海峡西岸经济区、粤东闽西南赣东南经济协作区等，不同区域层次的合作和发展形式，将极大促进区域一体化，打破区域封锁，在更大范围内整合生产要素资源，消除市场壁垒，扩大市场规模。以潮汕揭为核心的粤东城镇群发展将成为趋势，汕头市工业可以立足于大粤东，充分利用区域内外的资源与环境，主动融入珠三角改革发展，主动融入粤港澳紧密合作，主动融入海峡西岸经济区，实现跨跃式发展。 （二）汕头市行政空间区划调整 汕头市行政区划的调整，拉大了城市的架构，形成了南北呼应，东西互动的发展局面。汕头市工业布局可以统筹区域发展差异，并结合各区县的优势与基础条件，形成内部分工协作，互为促进的产业发展新格局。特别是以中心城区为核心，强化了现代服务业与都市型工业发展互相促进，同时在城市拓展的过程中，以交通网络突破区域空间发展的瓶颈，带动了西南部的土地开发与利用，为未来临港与临海工业的发展提供了新的空间与集聚载体。 五、开发模式因素 （一）集约化开发模式转变 从粗放开发走向集约开发是汕头市工业用地与产业发展的必然要求，因此在产业空间布局上进一步规范工业用地和产业准入门槛，有利于进一步提升产业的集约与集聚发展水平。在新的形势下，依托沿海的成片开发用地，可以借助汕头市产业转移工业园和大型产业转移园区的规划与建设，引导产业合理布局，实现产业链化生产，提升产业的集聚发展能力。 （二）产业链化开发模式转变 先进制造业必须着眼于产业链。工业布局需要考虑原材料、消费市场、劳动力、运费和集聚等五个因素。未来汕头市工业布局从现有的和即将成形的工业组团角度，强调以产业链的延伸与关联性在地域上布局工业发展，形成空间集聚效应。工业布局以产业链为导向，依托规模化的龙头企业集团，形成一定规模与影响力的工业地域。 第三章 汕头市工业布局总体思路 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、省第十次党代会、省粤东工作会议、市第九次党代会精神，坚持科学发展观，走新型工业化道路，大力实施工业强市战略，科学规划，合理布局，有效整合，集聚发展，强化协作，不断提升工业整体素质，增强工业综合竞争能力，为实现建设粤东区域性中心城市和现代化港口城市目标奠定坚实的产业基础。 二、基本原则 （一）前瞻性原则 立足于工业化是城市化的基础，有预见地通过规划为汕头市工业长远发展留足空间；通过产业定位，明确发展方向、聚集有效资源、培育新产业，形成集约效应和聚集优势。 （二）协调发展原则 以临港工业和高新技术产业为先导，以优势传统产业为基础，通过优化工业布局，进一步促进产业结构调整，实现汕头市工业结构的优化升级，增强工业经济的发展后劲。同时以科学发展观为指导，使工业经济的发展同人口适度增长、资源延续利用和环境保护协调一致。 （三）优势互补原则 依托汕头市区位条件和资源优势，挖掘发展潜力，错位发展，培育优势产业，壮大主导产业，形成特色经济，打造竞争优势，实现区域经济的分工协作、优势互补，在共同发展中求得互赢。 （四）集约用地原则 实行“布局集中、用地集约、产业集聚”，引导具有共同指向的产业布局向特定优势区域集聚，促进优势产业相对集中，形成生产专业化区域和产业聚集带；围绕优势企业和名牌产品，延伸产业链，不断壮大产业优势，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势集合体。 （五）环保原则 重视协调汕头市资源和环境约束与未来工业高速增长的矛盾。发挥国内和国外两种资源的作用，建设以工业经济带为主体的沿海临港工业基地，在工业布局时充分考虑汕头市港口、土地、水、能源和环境容量等因素，以及利于进口国际原油、矿石等资源。在产业准入上实行环境保护问责制，严格控制污染工业项目以及实施节能减排管理，使工业布局与环境保护相协调。 三、总体布局思路 按照《汕头市十年大发展战略规划纲要》的要求，从“北优、南拓、东延、西连”战略发展目标出发，采取“中部疏导、东部提升和西部整合”空间策略，通过对工业园（包括产业转移园）和重点专业镇的科学布局，合理规划，形成以工业经济带为主体，工业园区和专业街镇互为补充的，生产、贸易与服务支撑体系相配套的一条综合工业经济带和三大产业聚集区的工业空间格局。 |
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