【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2010]55号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 477010 什么是编号？
【正 文】
第17页 汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市工业产业发展规划》和《汕头市工业布局规划》的通知
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[接上页] 加强集群的配套体系建设，着重加强工业生产网络与机构支持网络的结合，促进专业市场（包括原料、辅料和配料）、公共平台（信息资讯平台、设计研发平台、人力培训平台、企业管理平台和市场营销平台等）、中介机构（研发、信息、培训等）、配套生产企业（主要是零部件企业）和物资配送（包括物流、仓储、货运等）的建设与完善，形成以配套支撑起工业的持久竞争优势。 （二）内涵集约化战略，实现外延扩张为主向内涵发展为主转变 实施内涵集约化战略。建立以投资强度、产出水平、产业重点、高科技含量、环保等指标为考核基础的准入体系，确保新增用地的项目质量，重点吸引符合产业发展导向、能够促进经济结构调整的重大战略性项目、具有自主创新能力的高科技项目，从而推进建设项目用地高产出、科技高含量和产业高层次。 以提高工业发展为导向，以技术提高产业层次，将自主创新作为工业发展的不竭动力，加快工业发展主要靠要素驱动向主要靠创新驱动转变。（1）推进技术创新，力争主要产业和骨干企业的技术创新能力居国内领先水平；（2）推进企业创新，形成更具发展活力和潜力的现代企业基础；（3）明确自主创新的路径。加快在企业中建立“一站两中心”，加快培养和引进技术骨干人才，鼓励企业加快引进先进装备，全面提升企业自主创新能力。（4）完善自主创新的体系。切实加强企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，强化企业在技术创新中的主体地位。（5）注重自主创新的实效。让创新直面市场，促进技术研发与市场需求有效对接，提高科技成果转化率和市场实现度。 实现外延扩张为主向内涵发展为主转变，即产业资源集约化。改革开放20多年来，汕头市工业得到了长足的发展。但资源的消耗和环境的破坏是工业发展的代价，汕头市工业的发展经历了粗放式增长的过程，为此也付出了很大的资源和环境代价。因此，汕头市工业面临需要实现处延扩张为主向内涵发展为主的转变，体现以下三方面： （1）扩张方式上，从主要依靠耗费资源外延扩张的阶段向主要依靠内涵集约利用资源的阶段转变。随着经济发展水平的不断提高，社会对于资源和环境的关注越来越强，标准越来越高，继续大量耗费资源和环境，走外延粗放式扩张的道路，已经不可能支持汕头市工业的持续发展。 （2）产业结构上，以内涵提升促进传统中低端产业向中高端产业转变。目前汕头市生产企业以小型加工企业居多、多数以贴牌生产为经营模式。未来汕头市工业发展应转向走中高端路线，向品牌、优质、高档的卓越性价比方向跃进。在品牌经营、产品品质和技术研发上突破，使产品向高品质和高附加值转变，从数量型向品质型和效益型转变。 （3）利用方式上，以要素投入转向自主创新。汕头市工业发展是依赖低劳动力成本和低价土地资源。随着全球化贸易进入以质、以价、以品牌决胜成败的今天，汕头市工业发展中单纯依赖劳动力、土地资源等要素投入的优势将成为过去。目前汕头市工业尽管在一些行业有较强的自主创新能力，但总体上与发达地区存在较大差距，已成为提高汕头市工业企业竞争力的瓶颈。自主创新非不能而在于不为，汕头市企业应积极参与其中，加强自主创新，从产品创新、技术升级、商业模式创新、经营管理创新等方向实现自主创新，成为有全球竞争力的企业。 （三）产业园区化战略，实现产业分散布局向产业园区集中转变 实施产业园区化战略。产业园区化发展是工业发展的必然要求，汕头市工业发展的园区化发展初期基本是边规划、边建设、边招商引资入园，园区基础设施、配套设施建设滞后的问题突出。抓住全球和珠三角地区产业转移的机会，集中优势资源重点规划建设产业转移园区，实现产业规模化发展和提升产业辐射带动能力。在城区，加快实施退城进园；在农村，加快乡镇企业向园区集中。坚持扩容壮大一批、改造提升一批、集约发展一批的原则，努力实现工业园区化，园区产业化，产业集聚化和集聚效益化。 未来汕头市工业严格按照城市总体规划对工业园区建设的要求，通盘考虑园区基础设施和配套设施建设，特别是在生产生活等配套服务上，既满足园区企业发展需要，又提升园区竞争力。 实现产业分散布局向产业园区集中转变，即产业布局合理化。随着工业发展的园区化，汕头市工业发展必须重视对工业园区的规划、整合和管理，通过工业园区建设，引导产业走向集聚，防止和避免产业同构，从而推进汕头市工业产业布局不断优化。 |
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