【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2010]55号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 477010 什么是编号？
【正 文】
第16页 汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市工业产业发展规划》和《汕头市工业布局规划》的通知
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[接上页] （三）金融危机冲击 进入2007年，全球生产资源的一体化配置与全球金融市场的一体化进程伴随着经济增长已达到了其应有的高峰：一方面，资源环境对经济发展的约束不仅导致全球稀缺资源供应紧张，而且也导致全球气候异常，自然灾害不断；另一方面，全球超级流动性创造的套利与保值需求已完全遏制了消费需求的增长，金融市场信用扩张导致资产价格无限膨胀，全球金融市场资源随着消费需求的走低，创造超级流动性供给的信用扩张将在信用违约中撕裂全球金融货币体系。任何经济危机的发生都需要一个过程，本次危机也会有一个过程。 这次世界性的金融危机使全球经济遭到沉重打击，失业增加，工资收入降低，市场萎靡。对出口加工企业较多的地区来说，国外市场份额的急剧减少，给企业带来沉重的打击。汕头市外向型企业以加工制造出口为主，受到明显影响。另外，我国发达地区的很多企业从出口转向内销，也给汕头市以内销为主的企业带来更多压力。 因此，资源与环境约束下的汕头需要重新探寻工业发展的新方向，寻找发展的新思路。 第四章 汕头市工业发展战略思路 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和省十届六次全会、省粤东工作会议、省粤东地区现场会、市九届八次全会精神，围绕汕头市建设粤东区域性中心城市的战略定位和“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的总体部署，落实“三个主动融入”决策，以提升工业竞争力为核心、先进制造业为主体、产业品牌营造为导向、技术创新为手段、产业园区为载体，加快工业化与信息化的融合，促进产业实现跨越式发展，提升汕头市工业在广东省经济社会发展中的地位，带动周边地区经济社会加快发展。 二、工业发展总体思路 新的形势、新的机遇，预示着汕头市工业发展将迎来新的发展，基于这种“发展目标--战略选择--战略转变--产业选择”的思路，本轮规划提出的产业总体发展思路为：以“加快产业空间集聚，构筑现代产业体系，推进产业高端发展和注重区域不同产业的错位发展，提高区域竞争能力”为战略方针，以建设具有较强竞争力的东南沿海工业强市为目标，通过制定产业集群化战略、内涵集约化战略、产业园区化战略、产业品牌化战略等四大战略，促进汕头市工业发展实现“四化”历史性转变，即产业形态集群化、产业资源集约化、产业布局合理化和产业竞争品牌化，最终实现以园区工业和临港型产业为主体，劳动密集型、资本密集型和技术密集型相结合，特色鲜明、竞争力较强的新型工业产业发展格局，推动汕头市工业经济又好又快发展。 三、工业发展战略选择与战略转变 （一）产业集群化战略，实现无序自发集聚向创新集群发展转变 实施企业集群化战略。未来汕头市工业通过企业集群化发展，促进企业之间相互学习，共享信息、技术等资源，弥补分散面对市场的风险和有效解决内部分工、融资等诸多难题。特别是汕头市传统优势产业在实施企业集群化战略过程中，政府需要提供公共产品，成立创新中心、生产力中心等机构作为平台，提供相关的公共技术服务。此外，政府应在内资与外资平等的基础上，通过招商引资，吸引外国资本和外地资本与本地资源进行整合，不断提升整个产业集群的核心竞争力。 促进集群升级，通过培育区域品牌、建构公共服务平台、完善生产配套和扶持行业协会等提升传统产业集群，加快壮大新产业集群。加大传统产业改造力度，推动从劳动密集型向劳动-技术密集型转型，从低加工度向高加工度提升，从完善产业链向形成价值链提升；加快形成新兴产业的重要增长点，力争高产业层次、高技术含量、高附加值制造业占据工业主导地位。 实现无序自发集聚向创新集群发展转变，即产业形态集群化转变。汕头市虽然在纺织服装、工艺玩具、机械装备、食品医药、塑料化工、印刷包装、电子信息等特色产业上初具规模，但大部分产业的布局还是比较散乱，难以真正形成集群优势。因此，汕头市在发展模式上要从无序集聚向创新集群转变，特别是特色产业集群化，结合汕头市特色产业的发展定位和布局特点，选择发展区域，通过规模化建设和培育，着力推进优势集聚的主体产业集群建设。 大力发展以装备制造业为主体的先进制造业，要通过发展以自主品牌和核心技术为主的重大成套和技术装备等，向上下游延伸产业链；大力发展以电子信息产业为主导的高新技术产业，要突出发展具有国际前沿水平的高端产业，并以先进适用技术改造提升优势传统产业。 |
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