【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2010]55号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 477010 什么是编号？
【正 文】
第8页 汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市工业产业发展规划》和《汕头市工业布局规划》的通知
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[接上页] （三）产业布局分散 工业发展主要依靠用地规模的扩张，“村村点火，户户冒烟”办工业，乡村工业化特征明显。园区土地利用率低，开发强度不强，不同程度存在土地闲置问题。7个市级以上园区有一些土地尚未建设，建筑密度35%左右，园区容积率1.87，与珠三角地区普遍建筑密度在50%左右相比，还有较大空间；园区投资强度不高，多数园区每亩土地投资不足100万元，每亩土地创产值多在200万元以下。 由于历史原因，汕头市工业总体上布局分散，造成土地与资源的浪费与管理成本的居高不下，无疑制约了产业的进一步发展。目前，市级以上政府及部门批准设立的7个园区，平均每个园区规划用地面积仅4422亩。各园区产业特色不突出，布局混乱，有的园区既有化工、机械、印刷包装的企业，也有食品、药品的企业，产业交叉布局，行业交叉污染，园区内产业链难以形成。 由于工业园区基础设施不配套，服务不到位，公共道路、排水排污系统、环保设施、生活设施等不配套不完善，园区的集聚和辐射能力不强。产业公共服务平台发展滞后，如汕头市玩具、纺织服装产业的质量检测和装备制造的技术创新服务平台建设刚起步，其他职业培训、信息咨询、法律服务、市场体系等公共服务平台配套建设不足，特别是配套产业集群的专业市场建设和大型会展设施更是滞后。因此，很难吸引粤东乃至国内外的人流、物流、资金流、信息流等聚集。融资信用担保机构发展缓慢，汕头市4家信用担保机构，至今只开展了5笔担保业务，贷款担保金额总共只有227.45万元。 （四）创新能力不强 各区产业集群多数企业研发能力不强，产品科技含量不高，具有自主知识产权的产品少。汕头市真正掌握核心技术、拥有自主知识产权的企业比较少。目前汕头市各类人才和专业技术人员数量偏少，也造成产业创新能力不足，其中专业技术人员145446人，仅占汕头市人口的2.98%，硕士研究生以上学历的仅占人才总量的0.3%；高级职称的比重仅占3.91%。尤其是缺乏企业高层次的管理、信息化和工程技术人才。 2007年底，汕头市获省级以上名牌产品83个，获省级以上商标164件（见表19）。主要集中在金平区、龙湖区、澄海区、潮阳区、潮南区，而且这些区都拥有国家级的区域品牌（见表20）。 表192007年各区县名牌情况 区域 名牌产品（个） 商标（件） 国家级 省级 小计 占全市比重（%） 国家级 省级 小计 占全市 比重（%） 金平区 1 24 25 30.1 0 40 40 24.4 潮南区 2 9 11 13.3 5 38 43 26.2 澄海区 4 12 16 19.3 4 22 26 15.9 龙湖区 3 12 15 18.1 1 27 28 17.1 潮阳区 0 9 9 10.8 0 21 21 12.8 濠江区 0 0 0 0 0 4 4 2.4 南澳县 0 0 0 0 0 0 0 0 市直 0 7 7 8.4 0 2 2 1.2 合计 10 73 83 10 154 164 表20汕头市国家级区域品牌情况 获得地区 授予名称 授予单位 澄海区 中国玩具礼品城 中国轻工联合会 澄海区 中国工艺毛衫名城 中国纺织工业协会 潮阳区谷饶镇 中国针织内衣名镇 中国纺织工业协会 龙湖区 中华毛衫名镇 全国工商联纺织服装业商会 潮南区峡山街道 中国家居服装名镇 中国纺织工业协会 潮南区陈店镇 中国内衣名镇 中国纺织工业协会 潮南区两英镇 中国针织名镇 中国纺织工业协会 金平区 中国包装印刷和装备生产开发基地 中国包装联合会 然而区域品牌没有发挥应有作用，尚未形成整体效应。品牌镇所获得的省级以上名牌产品和国家免检产品的数量极少，有的甚至空白。名牌产品也未能形成拳头产品。2007年，在汕头市123家获省级以上品牌称号的企业中，平均产值1.87亿元，年产值不足1亿元的有55家，占名牌企业总数44.7%。 核心问题：如何运用科学的规划引导工业实现从“中低端”向“中高端”（产品高端），从“规模企业”向“规模品牌并进企业”（企业高端），“无序集聚”向“创新集群”（组织高端），从“汕头制造”向“汕头创造”（价值链高端）等四大战略转型，实现工业产业又好又快的发展。 第二章 国内外工业发展趋势分析 一、全球产业发展新趋势与新动向 综观当今世界产业发展总体态势，呈现出产业全球化、产业结构高度化、产业转移梯度化、跨国并购持续化、科技创新高速化、技术转移国际化、产业信息化、产业组织合理化、市场竞争全球化的趋势。世界各国致力于产业经济全方位一体化进程，世界产业发展形成互相依赖与补充，激烈的竞争与广泛合作并存、跨国公司与中小企业共同发展的局面。近年来，全球产业发展出现了一系列新趋势和新动向。 |
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