【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2010]55号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 477010 什么是编号？
【正 文】
第33页 汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市工业产业发展规划》和《汕头市工业布局规划》的通知
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[接上页] 第二章 汕头市工业布局影响因素分析 一、自然条件与城市功能结构因素 （一）土地资源紧张 汕头市总面积2064.4平方公里，人均土地面积为0.64亩，人均耕地面积仅0.14亩，人口密度为2348人／平方公里，人口密度在广东省乃至全国地级城市中排名第一。土地资源成为汕头市工业发展的重要瓶颈，这也要求以节约和集约用地才能破解工业发展用地不足的局面。 （二）城市空间发展方向与功能结构的优化 汕头市以东部城市经济带、工业经济带和生态经济带建设为导向，将来在产业、工业、生态环境发展方向上形成明显的城市地域拓展功能结构。在中心城区重点是提升工业产业素质，向东部和西南部转移，未来联合东部城市经济带，重点发展以行政办公、高端商贸、现代物流为主，兼具居住、文化、金融、商业、旅游、休闲于一体的产业。在工业经济带为主体的西南方向上重点发展大规模和集群化的重化工业和高新技术产业，引导汕头市工业的总体的空间优化布局；在生态经济带上通过生态培育，创造良好的城市生态区域，同时依托发展高新技术产业，促进城市生态环境与城市建设相协调，另外在生态经济带中通过开拓海湾两岸的城市发展地带，形成全方位立体开发的格局。 （三）新一轮土地规划修编带来工业布局调整 从当前的国内外形势发展看，汕头市工业产业发展有着很多机遇和有利条件，汕头市工业发展需要用地保障。随着汕头市行政区划调整和城市化、工业化进程加快，现有的工业用地发展需要调整与修编。汕头市新一轮土地规划修编对现有工业用地整理与供需将提供更大的空间，保障新一轮工业发展所需要土地与空间。 二、政策因素 2008年5月广东省省委、省政府又出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及7个配套文件，有利于汕头市破解工业经济发展瓶颈、调整生产力空间布局、加快产业结构优化调整、加速工业化和城镇化进程、推动新一轮大发展。2008年6月19日，广东省委、省政府作出《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，明确提出建立既与世界接轨又有广东特色的现代产业体系。同年7月2日，广东省委、省政府推出《关于加快建设现代产业体系的决定》，给汕头市工业加快发展注入提出新的要求，也带来了难得的机遇。 汕头市加快规划建设东部城市经济带、工业经济带和生态经济带，着力整合城市空间资源，拓展城市发展空间，优化产业结构，全面提升城市综合竞争力，为汕头市实现跨越式发展奠定坚实的基础。其中，工业经济带的规划建设，对拓展汕头市工业产业发展空间，推动工业跨越式发展有着重要的作用（见图集4）。最近，市委、市政府依据省“双转移”决定，以汕头市工业经济带为载体，整合资源，规划建设汕头市产业转移工业园和争取省“大型产业转移园”落户汕头，承接珠三角地区和国内、国际产业转移，形成产业特色鲜明、产业核心竞争力强、区域产业相互配套的新产业集群带，与珠三角产业升级发展形成产业差别和产业互补，对辐射带动粤东经济社会发展将发挥重要作用。 三、交通与区位因素 （一）区域交通网络不断完善带来新发展机遇 交通网络的连接将促进区域资源的整合与交流，对于汕头市而言，厦门-汕头-深圳铁路已动工建设，潮汕国际机场、广澳深水港、疏港铁路、安海快速交通干道和客货运交通枢纽等，都会强化汕头市的交通枢纽地位，有利于汕头市区域中心城市地位的提升（见图集5）。而汕头市拥有卫星地面站、国际海缆登陆站、IDC数据中心等一批先进的信息基础设施，是我国乃至世界电信网络不可或缺的重要节点，加上完善的基础设施和环境，也是未来汕头市工业及经济发展重要条件。 （二）优势沿海区位与对外联系能力正增强 汕头市位于我国东南沿海，广东省的东翼，是粤东、赣东南、闽西南的商品集散地，是长三角、珠三角和海峡西岸经济带的重要连接点，拥有优良的港湾。汕头港为我国沿海25个国家级主要港口之一。目前，汕头港已开通至地中海、菲律宾、日本、韩国、越南、香港、台湾等国家和地区的国际集装箱航线，开通汕头至深圳、厦门2条外贸支线，内贸集装箱航线14条，直达上海、青岛、天津、大连等25个港口。 （三）海峡两岸三通带来的契机 随着两岸关系的进一步改善，汕头市逐步成为区位优越的经济先发区。2008年12月15日，两岸海运直航、空运直航、直接通邮三项协议正式实施，标志着海峡两岸直接“三通”的基本实现，标志着两岸经贸往来正常化向前迈出重要一步。大陆与台湾的空间距离最近的是厦漳泉经济区，其次是粤东。2009年1月，汕头市与台湾高雄开通了海上货运直航；2009年5月，汕头又开通了广东省第一条对台包船旅游航线。两岸三通将给汕头市工业发展迎来发展良机。汕头市距台湾高雄仅180海里，是广东省对台的最前沿区域。实现海上直航，大型集装箱船舶航行时间只需半天，比绕道香港要减少三百七十海里的航程，使汕头市成为台胞进出大陆的主要口岸，也推动了汕头市与台湾工业的合作与发展。 |
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