【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2010]55号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 477010 什么是编号？
【正 文】
第15页 汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市工业产业发展规划》和《汕头市工业布局规划》的通知
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[接上页] （二）广东加大对东西两翼工业扶持力度 进入21世纪，经济全球化和区域经济一体化进程加快，国际范围内资金、知识、技术等资源的流动更加频繁，发达国家（地区）向发展中国家（地区）的产业和投资转移持续增长。由于我国经济的发展及巨大市场潜力，使我国成为全球吸纳产业转移的重要目的地。而广东省经济发展已经迈入重化发展阶段，汽车、钢铁、造船、装备制造、石化等重型化产业发展迅速，对上下游产业及经济发展的带动作用强；珠三角地区也处在产业转移的关键时期。因此，国内外的产业转移无疑给汕头市产业及经济发展带来了良好的外部机遇。广东省政府提出的支持东西两翼发展的政策，省委、省政府出台《关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见》，意见中指出加大支持重点项目和产业合理布局，“十一五”时期初步规划在粤东建设重点项目390项，规划总投资2700亿元，其中“十一五”期间投资1700亿元；加大支持重大基础设施建设力度，对疏港公路、疏港铁路、港口出海航道、防波堤和镇、村新开辟公路运输站场等公用基础设施建设等，这一系列政策措施，均为汕头市工业的发展提供了政策支持，也对于推动广东省东西两翼经济跨越式发展，促进区域经济协调发展有着重大意义。 （三）与海西及台湾产业的对接机会加大 汕头市可以凭借其区位优势、文化传统以及密切的经济往来，既可作为与珠江三角洲建立经济合作的粤东排头兵，承接珠江三角洲地区的外移产业；又可作为扩大对台经贸文化交流合作的“桥头堡”和重要通道，把汕头建设成为海峡西岸地区和环珠三角区域合作的重要发展极，推动粤东地区建设成为粤台经贸试验区、创造条件使粤东成为海峡西岸经济区的重要组成部分。 汕台两地在电子信息、装备制造、化工、纺织服装产业上具有很强的互补性，也有一定的产业延伸性，合作空间很大，开展双赢合作是双方的共同需要。在当前两岸关系正常化、海峡两岸经贸关系发展开启新阶段的大背景下，在汕台两地已开通货运、客运直航的情况下，台湾当局已开始松绑企业赴大陆投资上限的规定，台湾新一轮的产业转移浪潮即将来临。汕头可以国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的颁布为契机，以国家《电子信息产业调整和振兴规划》、《装备制造业调整和振兴规划》、《石化产业调整和振兴规划》和《纺织工业调整和振兴规划》为指导，以汕头·省示范性产业转移工业园中规划的汕头台湾产业园为载体，充分利用与汕台的“五缘”优势，有针对性地吸引台湾的相关企业来汕头投资设厂或者开展合资合作，提升汕头的相关产业的产业层次，补强完善产业链。 （四）区域经济一体化进程加快 随着CEPA、中国～东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作、海峡西岸经济区、粤东闽西南赣东南经济协作区等建立，这些不同区域层次的合作和发展形式，将极大促进区域一体化，打破区域封锁，在更大范围内整合生产要素资源，消除市场壁垒，扩大市场规模，而加强区域合作，共谋发展的意愿已逐步成为共识。粤东地区由于相似的地理单元、文化传统、发展模式、整体形象等也促进了地区之间的整体融合，随着经济联系的加强以及人为阻碍的减弱将会进一步促进多元化的整合，成为一个共生共荣的经济圈。 当前海峡西岸经济区已经成为国家战略，国务院大力支持《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中提出要建设海峡西岸先进制造业基地。未来海峡西岸经济区将重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业，而汕头在零部件、原辅材料加工以及电子、机械等产业的对接将可以有更大的发展空间，形成产业链联接基础之上的产业网络，共同提升地区的工业竞争力。 四、工业发展的挑战分析 （一）原享有优惠政策已弱化 中国社会主义市场经济的发展，全方位、多格局的改革开放成为必然趋势，沿海地区经济特区享受了二十多年优惠政策，面对着全国全方位开放的新背景，汕头经济特区在寻找适合自身发展的新的目标和功能定位，进行“第二次创业”的探索，在新形势下如何找到新的出路，将成为汕头市自身发展的巨大挑战。 （二）国内外城市与区域间竞争加剧 在经济全球化背景下，特别是我国成功加入WTO将进一步与世界经济接轨，城市更直接、更深刻地受到来自国内外政治经济文化环境的多重影响。汕头市同周边的城市相互竞争仍然存在，但竞争的形式将以更规范的规则代替，从竞争开始走新一轮经济互动与合作发展道路，特别是城市之间在区域产业发展、产业体系空间扩散及其空间结构相互作用的基础上共同寻求新的发展空间，赢得新的竞争力。因此汕头市工业如何顺应经济发展的趋势，根据全国发展的需要，找准汕头市工业发展的战略定位、创造自己的优势，成为汕头市面临的严峻挑战。 |
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