【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2011年第54号
【颁布时间】 2011-09-16
【实施时间】 2011-09-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 566947 什么是编号？
【正 文】
第18页 商务部公告2011年第54号――关于原产于欧盟的进口马铃薯淀粉反补贴调查的最终裁定公告
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[接上页] 市场份额 调查期内，国内产业同类产品市场份额2007年为38.47%；2008年为40.04%，比2007年上升1.57个百分点；2009年为47.71%，比2008年上升7.67个百分点。 销售价格 调查期内，国内产业同类产品销售价格2007年为4644.98元/吨；2008年为4553.45元/吨，比2007年下降1.97%；2009年为4197.36元/吨，比2008年下降7.82%。 销售收入 调查期内，国内产业同类产品销售收入2007年为59913.83万元；2008年为61397.51万元，比2007年增长2.48%；2009年为65791.82万元，比2008年增长7.16%。 税前利润 调查期内，国内产业同类产品税前利润2007年为2983.19万元；自2008年起，国内产业陷入亏损，2008年和2009年的亏损额分别为1015.53万元和9421.58万元。 投资收益率 调查期内，国内产业同类产品投资收益率2007年为1.74%；2008年为-0.50%；2009年为-4.29%，处于调查期内最低水平。 开工率 调查期内，国内产业同类产品开工率2007年为41.72%；2008年为42.10%，比2007年上升0.38个百分点；2009年为23.76%，比2008年下降18.34个百分点，处于调查期内最低水平。 人均年工资 调查期内，国内产业同类产品就业人员人均年工资2007年为13847.06元；2008年为17151.31元，比2007年增加23.86%；2009年为16452.63元，比2008年减少4.07%。 就业人数 调查期内，国内产业同类产品就业人数2007年为1892人；2008年为2083人，比2007年增加10.10%；2009年为1993人，比2008年减少4.32%。 劳动生产率 调查期内，国内产业同类产品劳动生产率2007年为85.77吨/人；2008年为86.70吨/人，比2007年提高1.08%；2009年为55.91吨/人，比2008年下降35.51%，处于调查期内最低水平。 期末库存 调查期内，国内产业同类产品期末库存量2007年为6.86万吨；2008年为11.33万吨，比2007年增加65.08%；2009年为6.33万吨，比2008年减少44.16%。 欧盟初裁评论意见认为，2007年至2008年国内产业的大幅生产过剩导致期末库存大幅增加，进而主张国内产业为消化库存压力在2009年减少生产。[详见欧盟初裁评论意见第5页] 申请人再次评论意见中认为，本案中国内产业同类产品属于季节性生产，当年的大部分产量要结转到次年销售。因此年度期末库存应当保持平稳或上升，才能满足第二年市场不断增长的需求。国内产业2009年产量大量减少并不是为了消化之前的期末库存而有预期的减产。而是由于2008年下半年以来被调查产品的大量低价进口，对国内产业同类产品的生产经营造成了严重的冲击，生产量越多亏损越大而导致的。2009年国内产业产量和期末库存的减少，将会进一步对2010年的市场供应造成极大的冲击。欧盟的上述观点完全脱离国内产业同类产品的季节性生产特点，有关2007年和2008年产量过剩、期末库存大量增加进而导致2009年国内同类产品大量减产的分析与事实不符。[详见申请人再次评论意见第19页] 调查机关认为： 首先，如前所述，马铃薯淀粉具有季节性生产、全年销售的特点，在每个日历年末都应保有大量期末库存以供次年销售。稳定增长的期末库存是为了满足次年市场需求的增长，而非生产过剩的结果。 其次，正如调查机关在初裁中的认定，被调查产品进口价格自2008年6月开始持续下降，严重抑制和压低了国内同类产品价格，致使国内产业不能消化上升的成本，企业盈利能力受到严重影响，2008年国内产业开始出现亏损，为避免亏损进一步扩大，国内产业不得不在2009年减少产量。 综上，欧盟初裁评论意见中的上述主张不能成立。 经营活动现金净流量 调查期内，国内产业同类产品经营活动现金净流量在2007年和2008年均为现金净流出，流出额分别为4308.95万元和1946.25万元；2009年转为净流入5326.20万元。 投融资能力 调查期内，部分国内生产者公司上市计划和同类产品的扩产、投资项目被迫搁置、延缓或取消，部分国内生产者的银行信用等级降低，贷款申请被银行拒绝，股票或债券发行受挫等。2008年和2009年，国内产业同类产品的税前利润为负值，投入的资金无法产生相应效益，对下一步投融资活动产生负面影响。 （四）国内产业受到实质损害。 上述证据显示，调查期内，国内同类产品需求持续增长。为满足国内市场需求的增长，国内产业产能保持了一定程度的增长。2007年至2008年，国内同类产品的产量、销售量、销售收入、就业人数、人均年工资等指标均实现一定程度的增长，开工率、劳动生产率有所上升。但随着被调查产品进口数量出现增长，占国内市场份额上升，2008年下半年进口价格持续下跌，国内同类产品销售价格下降，国内产业开始出现亏损，投资收益率降为负值。2009年，被调查产品进口数量大幅上升，进口价格急剧下降，严重压低了国内同类产品销售价格，国内产业无法消化原材料、人工和燃料动力等成本上涨，亏损进一步扩大，进而被迫减产，产量、开工率、人均年工资、就业人数、劳动生产率全面下降。受此影响，部分国内生产者公司上市计划和新建项目被迫搁置、延缓或取消，信用等级被下调，银行贷款申请遭拒，股票或债券发行计划延缓，对未来投融资活动产生负面影响。综上，调查机关认定国内产业受到了实质损害。 |
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