【法规名称】
【颁布部门】 卫生部
【颁布时间】 2009-05-31
【实施时间】 2009-05-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 500971 什么是编号？
【正 文】
第4页 卫生部办公厅关于印发《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行)》的通知
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[接上页] 本指南提供了平台组件和软件服务的相关概念定义和建设思路，可以大大提高各地卫生信息平台具体建设方案的设计效率，节约人力、物力资源。 本指南是在一个概念层次上关于工作流程、信息与功能的介绍，可以使开发商能够清晰了解平台建设需求，缩短平台建设周期。 第四节 适用范围 本指南的区域主要是指地级市。本指南主要为地级市的区域卫生信息平台建设提供指导。另外，跨地市级应用，需要省级平台，甚至国家级平台的支撑，所以本指南也可为省级和国家级平台建设提供参考。 本指南以建立全国统一的居民健康档案为目标，主要通过对我国卫生业务体系和医疗卫生体制改革目标需求进行分析，提出基于健康档案的区域卫生信息平台建设方案的指导意见。本指南主要设计出区域卫生信息平台建设的核心--健康档案的信息架构，在此基础上设计基于健康档案的区域卫生信息平台核心的系统架构和技术架构模型，因此本指南只是对整个区域卫生信息平台建设基础模型的总体设计和规范指南，区域卫生信息平台建设的业务细节，技术细节和数据标准等内容不在本指南中做详细描述。同时，本指南只涉及医疗卫生机构内部各业务信息系统与健康档案有关的信息交换，不涉及基本业务信息系统的内部功能。 本指南可供全国各地区在区域卫生信息化建设的技术方案制定、工程招投标和系统实施过程中参考使用。 第五节 主要内容 本指南分为六章和两个附录，除本章前言外，分别是：第二章业务分析、第三章信息架构、第四章系统架构、第五章技术架构和第六章应用模式。 第二章 业务分析，从业务角度分析了对平台的需求，提出了必须通过平台才能够开展的业务，以及建立平台之后可以更好开展的业务。通过以人为主线梳理业务，可以发现通过建立统一的电子健康档案可以有效地支撑这些业务。 第三章 信息架构，从信息角度分析了健康档案的内容、来源、存储和管理机制，给出了电子健康档案的信息架构。 第四章 系统架构，结合平台的业务需求和健康档案的信息架构，提出基于健康档案的区域卫生信息平台的系统功能架构。 第五章 技术架构，针对平台的系统功能，给出可能的技术实现选择。 第六章 应用模式，结合不同业务和各地情况给出平台的应用模式。 第二章 区域卫生信息化需求分析 “新医改”方案把“建立实用共享的医药卫生信息系统”列为“八大支柱”之一，信息化被提到前所未有的高度，遇到了难得的发展机遇。这就要求卫生信息化建设必须服务于服从于医改，从而决定了卫生信息化建设思路必须摈弃原有单个业务驱动模式，重点转向“以人为本”的健康信息系统建设，以健康档案的为核心的区域卫生信息系统建设将成为卫生信息化新的建设重点。 第一节 卫生信息化建设现状 一、国外区域卫生信息化发展情况 近些年来，英国、美国、加拿大、澳大利亚等一些国家先后投入巨资开展了国家和地方级以电子健康档案和电子病历数据共享为核心的区域性卫生信息化建设。这些举措的主要推动力来自于伦理上的需求--最大限度地保证公民的医疗质量和安全性，以提升整体医疗服务质量、提高医疗服务可及性、降低医疗费用、减少医疗风险。其成效可能需要一定的时间方能显现。 英国从1998年开始策划电子健康记录应用，主要目的是提高患者的安全性。国家卫生署制定了国民卫生服务信息战略项目（national programme for it， npfit），全面将计算机应用引入卫生服务领域，项目利用七年时间分阶段在全科医生中实施。项目目标就是保证医疗专业人员，患者和护理人员 “在正确的时间和地点，拥有正确的信息”，以提高患者的医疗与服务质量， 2004年1月20日美国前总统布什在美国众议院发表国情咨文时提出，要在10年内为全体美国公民建立电子健康档案。2005年，美国国家卫生信息网为实施本计划选择了4家全球领先的信息技术厂商作为总集成商，在四大试点区域分别开发全国卫生信息网络架构原型，研究包括电子健康档案在内的多种医疗应用系统之间互通协作能力和业务模型。美国现任总统奥巴马提出投资500亿美元发展电子医疗信息技术系统，以减少医疗差错，挽救生命，节省开支。 |
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