【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2010年第21号
【颁布时间】 2010-04-10
【实施时间】 2010-04-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 475241 什么是编号？
【正 文】
第18页 商务部公告2010年第21号――对原产于美国和俄罗斯的进口取向电工钢反倾销调查及原产于美国的进口取向电工钢反补贴调查的最终裁定
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[接上页] 在此情况下，调查机关分别将应诉公司国内销售额的14.4%作为利益数金额，以其除以其各应诉公司的总销售额即获得了该项目下各应诉公司的补贴金额占其总销售额的比率，具体如下： AK钢铁有限公司11.918% 阿勒格尼技术公司11.65% 俄亥俄州“钢铁发展行动”项目 初裁中，调查机关认定俄亥俄州地方政府通过提供现金贷款和债券贷款的方式向AK钢铁有限公司提供财政资助，并产生利益，构成了《反补贴条例》项下的可采取反补贴措施的补贴。 财政资助的认定初裁中，调查机关认定，在该项目下AK钢铁有限公司从俄亥俄州地方政府获得了15万美元拨款、500万美元贷款和6200万美元债券贷款的财政资助。 初裁后，调查机关对初裁中认定的事实进行了继续调查。在实地核查中，调查机关对在该项目下向AK钢铁有限公司提供资助的地方政府、相关地方政府的职责和权限、公司获得资助的形式和金额以及授权发展变化情况等问题进行了核实。在初裁评论和实地核查中，AK钢铁有限公司和美国政府均主张6200万美元的债券贷款不属于《钢铁发展行动》。美国政府在终裁前评论中再次提及该主张。对此，调查机关认为，AK钢铁有限公司的答卷及核查中的解释均说明2002年《获钢铁发展行动资助的俄亥俄州钢铁企业名录》（以下简称《名录》）中提及的8000万美元和后续从空气质量发展局实际获得的6200万美元债券实际为同一项投资，而且工厂地点、项目名称均相同，仅是由于最终估算成本导致债券融资实际额度的变化。而且，美国政府在实地核查中提交的2002、2003和2004年的《俄亥俄州免税债券额度分配情况报告》显示，分配给AK钢铁有限公司的8000万债务在2002年底的状态是暂时搁置（on hold），而并非终止。因此，上述事实表明6200万美元债券贷款也应属于《钢铁发展行动》，调查机关不接受AK钢铁有限公司和美国政府的主张。 因此，调查机关认为，初裁中认定的事实没有发生改变，调查机关决定在终裁中继续维持初裁关于财政资助的认定，即俄亥俄州政府向AK钢铁股份公司提供了《反补贴条例》第三条项下的财政资助。 专向性的认定初裁中，根据《钢铁发展行动》和《名录》的规定以及美国政府就该项目向WTO的通报，调查机关初步认定，AK钢铁有限公司获得的拨款和两笔贷款具有专向性。 初裁后，调查机关对初裁中认定的事实进行了继续调查。首先，2007年美国政府将俄亥俄州《钢铁发展行动》作为独立的地方补贴项目向WTO通报。美国政府在通报中明确表示，《钢铁发展行动》由俄亥俄州发展部主管，《钢铁发展行动》向该州的钢铁行业提供拨款、直接贷款、贷款担保和州企业债券基金等融资支持，资助对象仅限于钢铁企业。调查机关认为，这表明美国政府承认俄亥俄州《钢铁发展行动》是一个独立的政府补贴政策。因此，调查机关不接受美国政府在初裁评论中关于“俄亥俄州《钢铁发展行动》本质上不是一个项目”的主张。 其次，美国政府在初裁评论中还认为，“《钢铁发展行动》中的各个项目也适用于其他产业。该行动中没有任何一个项目有资金或预算特别拨付给钢铁产业。”AK钢铁有限公司在初裁评论中也表示，债券从来不仅针对钢铁生产商，俄亥俄州空气质量发展局同时还为其他企业提供了类似的资助。在终裁前评论中，美国政府又提出类似主张。对此，调查机关认为，《钢铁发展行动》明确显示，“高达1.1 亿美元的钢铁发展方案将致力于为钢铁行业提供私人形式及其他公共形式的援助。”《名录》也指出“俄亥俄州认识到它能在钢铁产业的强化过程中发挥关键作用。2001年1月，塔夫特州长提出一项1.1亿美元的钢铁援助动议，计划通过为钢铁产业提供培训基金协助钢铁产业提高效率，通过提供战略投资资金、促进自由公平贸易提高钢铁产业的生产率。”以上规定都表明，《钢铁发展行动》设定了专项资金资助俄亥俄州钢铁行业。 经过初裁后实地核查和继续调查，调查机关了解到，在《钢铁发展行动》出台前，俄亥俄州存在各项激励措施，俄亥俄州其他类型企业根据该州其他政府法案可以获得拨款、贷款、债券贷款等资助形式。在实地核查中，负责管理俄亥俄州激励项目的经济发展部有关人员表示，《钢铁发展行动》出台的背景是当时钢铁行业很不景气，钢铁企业都面临关闭。调查机关认为，《钢铁发展行动》出台背景表明，该政策文件的目的主要是为促进俄亥俄州钢铁行业发展。同时，《钢铁发展行动》也明确显示是“借助对工厂设备和人员进行战略性投资来增强俄亥俄州钢铁行业的实力”。 |
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