【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2010年第21号
【颁布时间】 2010-04-10
【实施时间】 2010-04-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 475241 什么是编号？
【正 文】
第24页 商务部公告2010年第21号――对原产于美国和俄罗斯的进口取向电工钢反倾销调查及原产于美国的进口取向电工钢反补贴调查的最终裁定
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[接上页] 《申请人对美国阿勒格尼初裁评论意见的评论》中指出：在初裁中，调查机关对被调查产品进口价格和中国国内同类产品价格进行了详细的比较，并在上述比较基础上，对被调查产品进口价格对中国国内同类产品价格的影响进行了论证和分析。同时，申请人指出，美国阿勒格尼技术公司仅基于其一家公司的进口价格所提出的评论意见不符合反倾销和反补贴调查实践作法。 经调查，调查机关认定，调查期内，被调查产品进口量大增，进口价格与中国国内同类产品价格均先升后降，变化趋势基本一致。有关证据证明，被调查产品在中国国内市场采取低于国内同类产品价格的定价策略，迫使国内同类产品调低销售价格，价格成本差持续下降。 现有证据显示，调查期内，来自于美国和俄罗斯的被调查产品进口数量呈逐年增长趋势，价格先升后降，所占国内市场份额有所上升，对中国国内同类产品的销售价格等指标影响较大。特别是2008年以来被调查产品进口数量大增以及2009年1季度被调查产品进口价格的下降对中国国内同类产品的价格产生了严重的压低和抑制。 （四）国内产业相关经济因素和指标的评估 根据《反倾销条例》第八条、《反补贴条例》第八条及《反倾销产业损害调查规定》第七条、《反补贴产业损害调查规定》第六条等规定，调查机关对被调查产品影响中国国内产业的相关经济因素和指标进行了调查，调查显示： 1.调查期内，中国国内需求量的增长带动产能的增长，但产量未得到应有的增长，开工率下降，产能、产量的增长并未给中国国内产业带来相应的规模效应和收益利润调查期内，中国国内同类产品需求量逐年增长，2007年、2008年和2009年1季度分别比上年同期增加22.80%、18.09%和12.46%。为适应不断扩大的中国国内市场需要，中国国内产业在此期间通过技术改造、扩建等手段，扩大产能。调查期内，中国国内产业同类产品的产能逐年增长，2007年、2008年和2009年1季度分别比上年同期增长35.33%、53.67%和80.13%。同时，随着技术改造和扩建项目的陆续竣工，中国国内产业同类产品的产量有所增长，2007年、2008年和2009年1季度分别比上年同期增长36.76%、23.91%和55.23%，但增长幅度均低于同期产能增长幅度。 2008年和2009年1季度，被调查产品进口量大幅增加，挤压中国国内产业。2008年，虽然中国国内产业同类产品的产量有所增长，但增长幅度比2007年增长幅度下降12.85个百分点，低于同期产能增长幅度29.76个百分点，并比同期被调查产品进口量增长幅度低36.73个百分点。 由于产量未得到相应的增长，中国国内产业同类产品开工率在2007年比2006年增长1.06个百分点之后，2008年比2007年大幅下降19.61个百分点，2009年1季度比上年同期继续下降12.53个百分点。而且，在被调查产品持续大量低价进口的冲击下，产能和产量的增长并未给中国国内产业带来相应的规模效应和收益利润，2008年中国国内同类产品税前利润增长幅度与2007年增长幅度相比大幅下降50.85个百分点，由2007年同比增长52.09%，下降为1.24%；2009年1季度，税前利润与上年同期相比大幅下降81.51%，利润水平不断恶化。 《美国阿勒格尼初裁评论意见》提出，被调查产品进口量的增长并不是像申请人主张的那样是导致供求关系发生变化从而影响价格的主要原因。有关数据显示，中国国内产业产能和国内需求量增长幅度差别较大，由此导致市场供求关系的改变，从而影响国内市场的价格。对此，《申请人对美国阿勒格尼初裁评论意见的评论》提出，虽然供求关系会对价格产生影响，但直接决定供求关系的不是产能和需求，而是产销量和需求。初裁有关数据显示，在被调查产品大量低价进口的冲击下，虽然中国国内需求量的增长带动了产能的增长，但产销量均未得到应有的增长。 调查机关经调查认定，由于被调查产品大量低价进口的冲击，中国国内产业的正常生产和销售均受到抑制，销售价格下降。美国阿勒格尼技术公司所主张的产能和需求的差异引起供需关系变化对价格影响的观点缺乏依据。 2.调查期内，中国国内产业同类产品的正常销售受到抑制，库存大幅增加，销量的增长并未给中国国内产业带来相应的利润中国国内产业同类产品销售数量2007年、2008年和2009年1季度分别比上年同期增长45.49%、5.04%和14.83%。但是，由于2008年被调查产品进口数量大幅度增长，比上年增长60.64%，比中国国内产业同类产品当期销售数量的增长幅度高出55.60个百分点，使得2008年中国国内产业同类产品销售数量增长幅度大幅下降，比2007年增长幅度下降40.45个百分点，并明显低于同期中国国内产业同类产品产量和国内需求量的增长幅度，中国国内产业的正常销售受到极大抑制。2009年1季度，中国国内产业同类产品销售数量增长幅度仍远低于中国国内产业同类产品产能、产量和被调查产品进口数量的增长幅度。2007年中国国内产业同类产品期末库存比上年减少49.01%，由于销售受阻，2008年和2009年1季度期末库存大幅上升，分别比上年同期上升839.02%和978.81%。 |
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