【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2010年第21号
【颁布时间】 2010-04-10
【实施时间】 2010-04-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 475241 什么是编号？
【正 文】
第26页 商务部公告2010年第21号――对原产于美国和俄罗斯的进口取向电工钢反倾销调查及原产于美国的进口取向电工钢反补贴调查的最终裁定
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[接上页] （五）被调查产品出口国的生产能力、出口能力及对中国国内产业可能产生的进一步影响国外（地区）生产者调查问卷显示，被调查国家具有巨大的出口能力，2008年以来对中国出口被调查产品数量急剧增加，而且对中国的出口量占其总出口量的比例较大，接近50%，比2007年占比增加9.70个百分点，其出口对中国国内市场的依存程度较高。与此同时，被调查国家平均生产能力比2007年增加6.72%，产量增加7.88%，开工率上升1.01个百分点，而被调查国家国内市场的销售量下降9.68%。现有证据表明，被调查国家出口能力、生产能力强，调查期内对中国的出口数量持续大幅增长，且对中国的出口占其出口总量比例较大，而在被调查国家国内市场的销售量却有所下降；与此同时中国国内同类产品的市场需求呈继续增长的趋势，被调查国家对中国国内市场的依存程度较高，具有向中国进一步低价出口被调查产品的可能性。 七、因果关系 （一）由于来自美国和俄罗斯的进口被调查产品以低于正常价值的价格在中国国内市场销售，同时来自美国的进口被调查产品受到美国政府的补贴支持，导致中国国内产业受到实质损害。调查期内，中国国内市场需求逐年增长，为中国国内产业发展创造了良好的贸易环境。但是，自2008年开始，来自美国和俄罗斯的进口被调查产品进口数量大幅增加，由于来自美国和俄罗斯的进口被调查产品以低于正常价值的价格在中国国内市场销售，同时来自美国的进口被调查产品受到美国政府的补贴支持，中国国内产业同类产品的生产和销售受到严重影响。2008年和2009年1季度被调查产品进口数量增长幅度分别比中国国内需求量增长幅度高出42.55个百分点、11.11个百分点，比中国国内同类产品销售量增长幅度分别高出55.60个百分点、8.74个百分点；同期被调查产品进口数量占中国国内市场份额分别比上年同期增长5.56个百分点和1.17个百分点。在被调查产品大量进口的冲击下，国内产业生产销售受到严重影响，开工率大幅下降，2008年和2009年1季度分别比上年同期下降19.61个百分点和12.53个百分点；期末库存大幅上升，2008年和2009年1季度分别比上年同期上升839.02%和978.81%。 调查期内，来自美国和俄罗斯的进口被调查产品以低于正常价值的价格在中国国内市场销售，同时来自美国的进口被调查产品受到美国政府的补贴支持，被调查产品进口价格处于低位并总体呈下降趋势，被调查产品在中国国内市场的定价策略和销售价格对中国国内同类产品的销售价格影响较大。在被调查产品大量低价进口的冲击下，为维持市场份额，中国国内同类产品调低价格。自2008年开始，国内同类产品销售价格未能消化成本上涨，价格成本差比2007年下降7%；2009年1季度，在单位销售成本比上年同期上升的情况下，销售价格大幅下降30.25%，造成价格成本差持续大幅下滑，比上年同期下降75%。国内产业同类产品价格成本差的持续下降，造成国内产业盈利能力急剧下滑，2008年国内同类产品税前利润增长幅度大幅下降50.85个百分点，投资收益率下降8.83个百分点，现金净流量下降； 2009年1季度，国内同类产品销售收入减少19.91%，税前利润锐减81.51%，投资收益率进一步下降8.63个百分点，处于极低水平，同时国内产业就业人数增幅大幅回落，人均工资水平大幅降低，投融资能力降低。现有证据显示，调查期内，由于来自美国和俄罗斯的进口被调查产品以低于正常价值的价格在中国国内市场销售，同时来自美国的进口被调查产品同时受到美国政府的补贴支持，被调查产品的大量低价进口造成了中国国内产业的实质损害。 （二）其他因素分析 调查机关对可能使中国国内产业受到损害的其他已知因素进行了调查。 1.中国国内同类产品需求情况和消费模式的变化 调查期内，中国国内同类产品需求量逐年增长，2007年、2008年和2009年1季度分别比上年同期增加22.80%、18.09%和12.46%。金融危机并未影响中国国内产业需求连续稳定增长的形势。同时，中国国内没有限制使用取向性硅电钢的政策变化，也未出现由于其他替代产品等消费模式变化导致中国国内同类产品市场的萎缩。 《美国阿勒格尼初裁评论意见》提出：“调查机关未深入分析2008年10月爆发的经济危机对国内市场所产生的影响”。 《申请人对美国阿勒格尼初裁评论意见的评论》指出：在初裁中，调查机关已注意到该因素可能对国内产业造成的影响，并结合国内表观消费量对此进行了分析。 |
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