【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2010年第47号
【颁布时间】 2010-08-12
【实施时间】 2010-08-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 497898 什么是编号？
【正 文】
第28页 商务部公告2010年第47号－－对原产于韩国和泰国的进口精对苯二甲酸征收反倾销税
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[接上页] 申请人在《进一步评论意见》中认为，根据世贸组织反倾销协定的精神和原则以及各国相关的反倾销实践做法，在评估国内产业的损害时，各个经济指标不是分开来单独审查的，而是要结合在一起从它们之间的总体变化和相互关系来考虑。只有经过全面、综合考虑国内产业的特定市场状况、各损害指标之间的整体联系等情况和因素后，作出相关的结论才是公正、客观的，才能真正反映被调查产品对国内产业造成的影响情况。对于本案而言，如果结合国内产业处于成长期的特点进行全面分析，并对于各经济指标的内在关系进行综合考察，结合价格下降、利润等财务指标恶化情况一起考察，就明显可以看出：在调查期间，国内产业同类产品的产能、产量、销量和市场份额等经营性指标有所提高，逐渐实现规模经济，这应当带来更大的利润空间。但是在被调查产品的冲击下，国内产业同类产品的财务状况却大幅恶化，这就意味着：国内产业同类产品的产能、产量、销量、市场份额的增长并没有带来相应的效益和利润增长，甚至处于不断衰减，出现严重亏损的局面，这恰恰是国内产业遭受严重损害的最直接体现。 调查机关认为，申请人关于结合国内产业处于成长期的特点，全面分析国内产业相关指标的主张符合本案实际。证据显示，调查期内国内同类产品表观消费量总体保持增长，为满足市场需求，国内产业产能扩大，产量、销量增加，市场份额上升。但自2007年开始，被调查产品严重压低和抑制了国内同类产品的价格，国内产业在产量、销量增加的情况下，却未能实现相应的效益，财务指标持续恶化。2007年国内同类产品单位销售成本比2006年下降2.78%，销售价格却下降7.74%，造成价格成本差下降达87.98％，同类产品经营亏损8.06亿元，期末库存比2006年增加62.45%； 2008年1-9月，国内同类产品单位销售成本比上年同期上升1.47%，销售价格却下降2.31%，出现价格低于成本的倒挂现象，国内产业同类产品经营亏损额进一步扩大为9.15亿元，为了避免进一步亏损，国内产业不得不采取减少生产、控制人力成本等措施，造成开工率比上年同期下滑7.88个百分点、产量比上年同期减少2.21%、就业人数比上年同期减少0.93%、劳动生产率比上年同期下降1.30%，表明国内产业受到实质损害。 韩国6家企业在初裁后评论意见和听证会发言中重复了其在《损害抗辩意见》中割裂分析国内产业16项指标的方法，并据此得出绝大多数指标显示国内产业在调查期内发展良好，并未发生实质损害的结论。 申请人提交的再次评论意见和国内产业在听证会上的发言中，重申了结合国内产业特点，全面考察整个调查期内相关数据，综合分析相关指标及其内在联系的主张，认为韩国应诉企业简单、孤立的分析方法与世贸组织相关规定的精神和原则不符，其结论自然也是错误的。 调查机关认为，初裁中调查机关综合分析国内产业指标及其内在联系的方法符合《反倾销条例》的要求和本案的实际情况。 （七）被调查产品出口国的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响。 国外（地区）生产者调查问卷和补充问题单答卷显示，被调查国家生产能力大，且呈持续增长趋势，2006年比2005年增长9.62%，2007年比2006年增长4.00%，2008年1-9月比上年同期增长5.85%。产品产量呈持续增长趋势，2006年比2005年增长4.95%，2007年比2006年增长0.28%，2008年1-9月比上年同期增长5.77%。出口数量占其总销量的比例逐年上升，除2005年为49.74%，其余期间均达58%以上；且出口数量呈现持续增长趋势，2006年比2005年增长21.26%，2007年比2006年增长3.99%，2008年1-9月比上年同期增长7.35%。2005、2006、2007年向中国出口数量均占其出口总量的93%以上，2008年1-9月向中国出口占其出口总量的84.92%，仍保持较高水平。 现有证据表明，被调查国家生产能力大，出口能力强，调查期内出口数量持续增长，且对中国的出口占其出口总量的绝大部分。被调查国家具有向中国进一步低价出口被调查产品的可能性。 韩国6家企业在初裁后评论意见和听证会发言中提出，韩国的产能、产量近两年基本没有变化，并且韩国对中国的出口比例已经达到总体出口的90%，没有能力进一步增加对中国的出口，也不可能对国内产业造成进一步的影响。考虑到国内部分企业对韩国进口产品的担忧，自2009年年初开始，韩国企业已开始出口多元化，积极开发其他国家和地区市场，尽可能减少对中国的出口。因此，今后韩国对中国的出口不仅不会进一步增加，反而会逐步减少。 |
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