【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2010年第47号
【颁布时间】 2010-08-12
【实施时间】 2010-08-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 497898 什么是编号？
【正 文】
第29页 商务部公告2010年第47号－－对原产于韩国和泰国的进口精对苯二甲酸征收反倾销税
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[接上页] 申请人提交的再次评论意见和国内产业在听证会上的发言中认为： 1．韩国和泰国具有强大的对苯二甲酸生产能力，两国合计产能达到920万吨左右。与此同时，两国的市场需求量都非常有限，仅有其产能的一半左右，甚至更低。因此，两国都有大量的产能需依赖出口。 2．中国是亚太地区公认的对苯二甲酸最大消费市场，韩、泰两国抢占中国市场的意图非常明显。如果不采取反倾销措施，两国向中国进一步扩大出口是迫在眉睫的、可能性很大。 3．无论在全球还是在中国之外的亚洲，对苯二甲酸产品市场都处于供过于求的状况，韩国和泰国向中国以外的国家和地区出口对苯二甲酸的前景并不乐观。 4．韩国和泰国对苯二甲酸下游产业的竞争力在逐渐下降进而开始出现萎缩，导致韩国和泰国国内对苯二甲酸的需求有负增长的趋势。其市场供大于求的状况势必将进一步加剧。因而它们需依赖出口的能力还有进一步增加的趋势。 调查机关认为，数据显示，调查期内被调查国家生产能力、产品产量、出口数量、出口占总销量比例均持续增长，韩国6家企业提出的“韩国的产能、产量近两年基本没有变化”的主张与事实不符。在被调查国家出口能力持续增长、包括被调查国家在内的其他国家和地区对苯二甲酸市场供过于求且需求可能进一步萎缩的情况下，中国作为对苯二甲酸的主要消费市场，被调查产品很有可能进一步对中国低价出口。 六、因果关系 （一）被调查产品的大量低价进口造成了国内产业的实质损害。 2005年、2006年、2007年和2008年1-9月，来自于韩国和泰国被调查产品的进口数量分别占中国进口总量的39.77%、48.35%、53.86%和59.36%，占中国国内市场份额一直维持在20%以上，且进口数量总体呈增长趋势。从2007年开始，进口价格呈现下降趋势。 由于被调查产品所占中国国内市场份额较大，其进口数量上升和价格下降对国内产业同类产品的销售产生重大的影响。初裁前实地核查中申请人提供的“对苯二甲酸结价报告”原始记录证明，被调查产品在国内市场的销售价格对国内同类产品的销售价格影响较大，受被调查产品影响，国内同类产品被迫调低价格，2007年、2008年1-9月价格同比分别下降7.74%、2.31%。同时国内同类产品价格成本差持续下降，单位产品销售成本2007年比2006年下降2.78%，销售价格下降7.74%，造成价格成本差下降达87.98％；2008年1-9月比上年同期单位产品销售成本上升1.47%，销售价格却下降2.31%，出现价格低于成本的倒挂现象。被调查产品的价格下降对国内同类产品的价格造成明显的压低和抑制。 调查期内，国内同类产品表观消费量总体保持增长，为国内产业快速成长提供了良好的市场环境；国内产业的规模不断扩大，生产条件改善，技术水平和产品质量不断提高。但如上所述，自2007年开始，被调查产品价格持续下降，严重压低和抑制了国内同类产品价格，国内同类产品销售价格和价格成本差额持续下降，导致同类产品经营出现亏损，投资收益率为负值，经营性现金流呈现净流出，期末库存增加；到2008年1-9月，进口被调查产品进一步压低和抑制了国内同类产品的价格，致使国内同类产品不能消化由原材料价格上涨推动的销售成本增加，出现价格低于成本现象，国内产业亏损持续扩大，产量、开工率、就业人数、劳动生产率全面下降；部分新建项目被迫推迟，已投入的大量资金难以产生效益；部分企业信用等级被下调、股票债券发行计划延缓，对资金的回收及下一步投融资活动产生负面影响。现有证据显示，调查期内，被调查产品的大量低价进口造成了国内产业的实质损害。 由于受到来自韩国和泰国被调查产品的影响，国内产业经营和财务等各项指标已呈现不断恶化趋势；同时，韩国和泰国被调查产品的生产能力大，出口能力强，具有向中国进一步低价出口被调查产品的可能性。因此，国内产业有可能会受到更严重的损害。 （二）其他因素分析。 调查机关对可能使国内产业受到损害的其他已知因素进行了调查。 1．其他国家（地区）进口产品情况。调查期内，其他国家和地区如我国台湾地区、日本、印度尼西亚、马来西亚等也向中国大陆出口精对苯二甲酸产品。数据显示，调查期内，来自于韩国和泰国被调查产品的进口数量占中国大陆进口总量的比例持续上升，从39.77%上升到59.36%，占精对苯二甲酸进口量的大部分。与来自于韩国和泰国被调查产品进口数量的走势相反，调查期内来自于其他国家（地区）的精对苯二甲酸产品的进口数量总体呈下降趋势，在总进口量中占比持续下降。同时，目前未发现这些国家（地区）存在向中国大陆倾销的情况。因此，尚无证据显示其他国家和地区的进口精对苯二甲酸产品对中国国内产业造成了实质损害。 |
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