【法规名称】
【颁布部门】 佛山市政府
【发文字号】 佛府[2008]18号
【颁布时间】 2008-02-03
【实施时间】 2008-02-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 530764 什么是编号？
【正 文】
第43页 佛山市人民政府关于转变经济发展方式加快推进产业强市战略的若干意见
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[接上页] 一、加强我市节能工作的重要意义、指导思想和主要目标 （一）重要意义。随着我市经济社会的快速发展，能源需求不断增加，能源供应压力不断增大，煤、电、油、运紧张已成为我市社会经济发展的较大瓶颈和隐忧。加强节能工作，是提高能源利用效率，以尽可能少的资源消耗取得最大的经济产出，最大限度地减轻经济增长对资源供给压力的重要措施；加强节能工作，推动企业节能降耗，大力推行清洁生产，是最大程度降低经济社会活动对自然资源的需求和对生态环境的影响，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾，减轻环境污染，提高我市企业竞争力的有效途径；加强节能工作，坚持开发与节约并举、节约优先的方针，是保障我市能源安全、促进经济社会协调发展的重要战略举措。各区、各部门要进一步统一思想，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好节能工作的极端重要性和紧迫性，把节能工作作为长远的战略任务，增强忧患意识和责任意识，采取强有力措施，推动节能工作不断想纵深发展，确保“十一五”节能工作目标的实现。 （二）指导思想。全面贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，以建设节约型社会试点城市为目标，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整产业结构、加快节能技术进步为根本，建立严格的节能管理制度，实行有效的激励政策措施，强化全社会节能意识，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分调动市场主体节能的自觉性和全社会参与节能的积极性，加快构建节约型的生产方式和消费方式，促进我市经济社会的可持续发展。 （三）主要目标。到2010年，每万元gdp能耗下降到0.76吨标准煤，“十一五”期末比“十五”期末下降20％左右，年均下降4.5％；重点行业主要产品单位生产总值能耗总体达到21世纪初国际先进水平；建立起与社会主义市场经济体制与我市经济社会相适应的节能体系，形成以市场为主体的节能新机制。 二、积极构建节能型产业体系 （一）加快产业结构调整优化。各区、各有关部门要根据本地区的实际情况，加快实施《佛山市新型工业化发展“十一五”规划》，大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业。严格控制新上高耗能项目，制定能源使用效率的强制性指标，实行严格的能耗准入管理。对于能耗大的重化工业，要加快节能技术进步及技术的推广使用，提高能源综合利用效率；新建的重化工业项目单位产品能耗必须达到国际先进水平。建立健全产业退出机制，按市场化原则淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。逐步建立能耗总量控制制度，将能耗指标具体分解到三大产业的各个行业，对能耗超标的行业或行政区域实行限批，调剂出能耗指标。 （二）大力推进现代服务业发展。大力发展物流、金融、会展、旅游、文化、传媒、信息服务等市场潜力大、能耗低、污染少的现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。积极发展生产服务业，促进服务业与工业协同发展。 （三）建立能源梯级利用体系。以项目和产业集群（专业镇）为载体，合理规划产业和地区布局，加快建立循环经济生态型工业园区，大力发展产业集群（专业镇），按生态产业链进行规划布局和建设改造，建立起能源梯级利用、综合规划的循环经济体系。 在存量方面，运用节能技术、高新技术、先进适用技术、清洁生产技术改造提升陶瓷、水泥、有色金属加工、纺织印染、化工、塑料、电力等产业，坚决淘汰落后的技术、工艺和设备，依法关闭浪费资源、产品质量低劣、污染环境及不具备安全生产条件的企业。加快对电力、建材、化工、造纸、纺织印染等行业的结构调整。 在增量方面，通过制定和完善行业准入条件等措施，调高投资项目进入门槛，坚持“有所为有所不为”，按照构造产业链和与经济、资源、生态、社会承受能力相适应的要求策划、引进项目，大力发展节约型、生态型产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展。 （四）优化能源结构。统筹规划电源电网建设，大力发展清洁能源，积极拓展水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源；全面实施“上大压小”工程，加快小火电机组淘汰、关停步伐。积极开拓天然气利用市场。加快推广使用大容量、低能耗发电机组，采用先进的输、变、配电技术和设备。 |
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