【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【颁布时间】 2012-01-11
【实施时间】 2012-01-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 580032 什么是编号？
【正 文】
第27页 商务部关于下发《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的通知
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[接上页] 现场目视化。以各种不同的颜色、标志、标线或围绳标识出不同工作区域、检维修作业区域、物品存放区、走道区或管控区域。例如，可根据施工作业现场的危险状况进行安全隔离。隔离分为警告性隔离、保护性隔离。1）警告性隔离适用于临时性维修区域（如承包商作业区域等）、安全隐患区域（如临时物品存放区域等）以及其他禁止人员随意进入的区域。实施警告性隔离时，应采用专用隔离带标识出隔离区域。未经许可不得入内。2）保护性隔离适用于容易造成人员坠落、有毒有害物质喷溅、路面施工以及其他防止人员随意进入的区域。实施保护性隔离时，应采用围栏标识出隔离区域。应谨慎查看安全状况后方可进入。3）使用的专用隔离带、围栏应在夜间容易识别。隔离区域应尽量减少对外界的影响，对于有喷溅、喷洒的区域，应有足够的隔离空间。所有隔离应在危险消除后及时拆除。 图 4‐7 现场目视化（略） 4.5.7 stop 卡stop（safety training observation programme，安全-培训-观察-程序）卡是美国杜邦公司在 hse 管理中提出的管理方式。目前，全球很多企业和承包商采用 stop 卡，鼓励并倡导现场作业人员使用 stop 卡，运用 stop 卡纠正不安全行为，肯定和加强安全行为。 目的：stop 是一种观察程序，通过观察人的行为，并且与雇员交谈关于如何安全工作的方法，以达到防止不安全行为的再发生和强化安全行为的目的。减少伤害及意外事件；提高员工的安全意识；增强相互沟通的技巧；培养监督及管理的技巧；传达管理阶层对安全的承诺等。 适用范围：stop 卡适用员工在不了解情况下的不安全行为的观察记录，是非惩罚性的。当员工知道其行为会威胁到他人安全时却故意违反制度规定，或明知工作程序却不遵守时，就必须对其立即停止 stop 观察程序，而采取相应的纪律惩罚手段。 理论依据：（1）所有事故都是可以预防的，安全是每一个人的责任。（2）因为安全或不安全行为总是由人引起的，而不是机器，所以 stop 卡将注意力集中在观察人和人的行为上。（3）几乎所有不安全状态都可以追溯到不安全行为上。（4）stop 安全观察程序是非惩罚性的，必须和企业的组织纪律分开来。 stop 安全观察循环周：决定→停止→观察→行动→报告。决定是指要注意员工如何遵守程序，准备做一次安全观察；停止是指停止你手的其它工作，在距员工较近的地点止步；观察是指按照 stop 卡所列观察内容和顺序，观察员工是如何进行工作，并特别注意工作的进行与安全程序；沟通（行动）是指与被观察人员进行面对面交流，特别注意他们是否知道并了解工作程序和操作规程，非责备原则； 报告是指利用安全观察卡来完成报告。stop 卡的运用技巧：让员工周知 stop 卡里不会包括被观察者的名字；不要当着被观察人写观察报告（stop 卡），不要把被观察人的名字写在报告里。因为目的是纠正不安全行为，鼓励安全行为，预防伤害，而不是记录下所观察的人。在与员工进行沟通和交谈时要注意提出问题并聆听回答；采取询问的态度；非责备原则；双向交流；赞赏员工的安全行为；鼓励员工持续的安全行为；了解员工的想法和安全工作的原因；评估员工对自身角色和责任的了解程度；了解工作区各种不同工作所涵盖的各种安全事务。如何使用 stop 卡：（1）stop 卡是一种在现场进行 hse 管理的新方式，要在员工中做好宣传动员和培训工作，使大家对使用stop卡有一个正确的认识，并能正确使用。（2）为便于雇员能及时正确使用 stop 卡，各作业队应将 stop卡放在员工容易拿到的地方或分发给每个员工。使每个员工在进行作业前对照 stop 卡进行必要的自我检查，或在作业过程发现人的不安全行为和物的不安全状态后及时进行记录观察。（3）各作业队应在会议室等地方建立stop卡收集站，员工将当天观察到的不安全行为写在stop卡上并投进stop卡收集箱，由 hse 监督负责收集。对于所收集的 stop 卡进行分析，对员工所反映的问题要及时进行整改和处理，并对收集的stop卡要妥善保存。（4）为鼓励员工积极使用 stop 卡，每个作业队对每月收集的 stop 卡进行一次评选，对很有价值的 stop 卡观察者给予一定的物质奖励。 4.5.8 作业许可管理 作业许可管理（permit to work，简称 ptw）是对生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的非常规作业，同时包括有专门程序规定的作业活动的作业票证管理，如进入受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火及其他高风险的临时作业。 |
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