【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【颁布时间】 2012-01-11
【实施时间】 2012-01-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 580032 什么是编号？
【正 文】
第48页 商务部关于下发《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的通知
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[接上页] 应急预案管理工作境外中资企业应急管理工作的重要组成部分，是开展应急救援的基础性工作。 1） 预案评审发布 应急预案编制完成后应进行评审。通过应急预案评审过程不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。根据评审性质、评审人员和评审目标的不同，将评审过程分为内部评审和外部评审。 内部评审是境外中资企业应急预案编制工作组在应急预案初稿编制完成后，组织企业内各相关职能部门对应急预案评审，评审目的是确保各职能部门的应急职责清晰、应急处置程序明确以及预案完整。外部评审是同行专家、上级组织、社区及有关政府部门对应急预案进行评议的评审。根据评审人员和评审机构的不同，外部评审分为同行评审、上级组织评审、社区评议和政府评审。 2） 预案备案管理 应急预案备案管理是提高预案编写质量，规范预案管理，解决预案相互衔接的重要措施。境外中资企业应将应急预案以正式发布的书面文本形式，报驻在国（地）有关政府部门和上级组织备案。 3） 应急预案的修订和更新 境外中资企业应根据应急预案评审的结果、应急演练的结果以及日常发现的问题，组织对应急预案进行修订和更新，以确保应急预案的持续适宜性。修订和更新后的应急预案应通过有关负责人员的认可签署，并及时进行发布和备案。 7.2.4 应急培训与演练 （1） 一般要求 境外中资企业要开展应急预案的宣传教育、培训、演练工作，确保员工具备基本应急技能，熟悉应急预案，掌握事故防范措施和应急处置程序，提高应急意识，提升应急处置和协调能力。通过培训演练可以及时发现预案存在的问题，不断完善应急预案。 （2） 应急教育和培训 境外中资企业应结合危险分析结果和应急培训需求，对员工进行有针对性、分层次的应急培训和教育，确保员工能够明确应急职责，掌握必要的应急技能。对可能参与应急行动的员工应进行基本应急培训，使应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群、应急救援中常用的心肺复苏术（采用人工口对口呼吸和胸外按压法）等基本操作，尤其是火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训。 境外中资企业应对可能受影响的社区居民采取书面材料、广播、有线电视、报告会等多种形式进行应急宣传和教育，重点是可能的突发事故（事件）危险性、疏散要求、采取的响应行动等。 （3） 应急演练 应急演练是组织相关单位及人员，依据有关应急预案，针对模拟的紧急情况，执行实际紧急事件发生时各自所承担任务的排练活动。应急演练是境外中资企业评估应急准备状态，检验应急人员实际操作水平，发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足的重要手段。 1） 应急预案演练计划 境外中资企业应结合本单位实际，制定应急预案演练计划，定期组织综合应急预案或者专项应急预案演练，基层单位定期组织现场处置方案演练。 2） 应急演练的类型 境外中资企业突发事件应急演练一般可分为桌面演练、功能演练和全面演练。 桌面演练：是参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。 功能演练：是针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动而举行的演练活动，功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急响应人员以及应急响应能力。 全面演练：是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动，全面演练是实战演练，参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急响应能力。 3） 应急演练参与人员 应急演练离不开各类人员的参与，参与人员承担具体演练任务，针对模拟事件场景做出应急响应行动。一般应急演练参与人员分为： 演练领导小组：负责演练活动组织领导的临时性机构，一般包括组长、副组长、成员。 |
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