【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【颁布时间】 2012-01-11
【实施时间】 2012-01-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 580032 什么是编号？
【正 文】
第46页 商务部关于下发《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的通知
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[接上页] 应急预案应明确在事故（事件）发生前、发生过程中以及发生后，谁负责做什么、何时做、怎么做，以及相应的策略和资源准备等。境外中资企业应针对突发事件建立应急预案，主要目的是通过采取预防措施是事故（事件）控制在局部，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生，另外就是能在事故（事件）发生后迅速控制和处理事故，尽可能减轻事故（事件）对人员、财产和环境的影响。 （2） 应急预案的结构和内容 境外中资企业应根据组织机构层级和相关法规、标准、规范的要求应急预案，一般可分为综合（总体）预案、专项预案和现场处置方案。 1） 综合（总体）应急预案综合（总体）预案是境外中资企业应对各类突发事件的纲领性文件，是组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范。综合 （总体）预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。综合（总体）应急预案的主要内容应包括： 总则：明确应急预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案结构体系等。 组织机构与职责：明确境外中资企业的应急组织体系、机构与职责。 风险分析与应急能力评估：描述境外中资企业的企业概况、风险分析和应急能力评估的结果、突发事件的分类与分级。 预防和预警：明确突发事件的预防措施与应急准备要求、监测与预警要 求、信息报告与接报处置。 应急响应：明确响应流程、应急响应分级、应急响应启动条件和启动方式、应急响应程序、恢复与重建、应急联动程序。 应急保障：明确应急保障计划、应急资源、应急通讯、应急技术支撑、其他保障。 预案管理：明确预案宣传培训、预案演练、预案修订、预案备案。 附则：明确名词与定义、预案的签署和解释、预案实施时间要求。 附件：明确预案支持性附件，如组织机构图及职责分配表、应急通讯联系方式及值班联系电话、应急救援队伍清单、重大危险源和环境敏感区域及应急设施分布图等。 2） 专项应急预案 专项应急预案是境外中资企业针对具体的事故（事件）类别、危险源而制定的计划或方案。根据可能发生的事故类型及现场情况，明确应急救援的具体程序和具体应急救援措施等。专项预案是在综合应急预案的基础上针对特定事故（事件）的特点，按照综合应急预案的程序和要求制定。专项应急预案的主要内容应包括： 总则：明确应急预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案结构体系等。 组织机构及职责：明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、提供主要支持的机构、部门或人员，并确定其职责，清晰界定职责界面。 预防和预警：明确突发事件的预防措施与应急准备要求、监测与预警要求、信息报告与接报处置。 应急响应：明确信息报告和接警，预警，信息报告的程序、方式和内容，明确应急响应条件、程序、职责，及响应解除条件等内容。 应急保障：明确与本类型突发事件应急响应及救援直接相关的应急保障资源及内外部依托资源。 附则：主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容。 附件：专项应急组织机构及应急工作流程图、应急值班联系及通讯方式、应急组织有关人员和专家联系电话及通讯方式、上级组织和外部救援单位相关部门联系电话、所在地政府相关部门联系电话、现场平面布置图和（或）工艺流程图、消防设施配置图、气象信息资料、医疗资源平面布置图及联系电话、周边区域道路交通示意图和疏散路线、周边区域的相关单位和重要基础设施分布图及有关联系方式、应急响应工作流程图等。 3） 现场处置方案 现场处置方案是针对境外中资企业具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施、处置程序。应根据风险评估及风险控制措施逐一进行编制，做到相关人员应知应会、熟练掌握，并通过应急演练，做到反应迅速、处置正确。现场处置方案的主要内容应包括： 事故特征：明确现场及作业环境可能出现的突发事件危险性分析、简述现场可能发生的事件及事态描述。 组织机构及职责：明确应急处置流程图、应急处置工作职责。 应急处置：明确应急处置程序、应急处置要点或处置措施。 4） 资产保全 资产保全是对外合作风险应急管理的一项重要工作，其一般分为实物类资产保全和权益类资产保全。 |
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