【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【颁布时间】 2012-01-11
【实施时间】 2012-01-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 580032 什么是编号？
【正 文】
商务部关于下发《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的通知
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为指导"走出去"企业加强境外安全风险防范，建立境外安全风险管理体系和相关管理制度，提高境外安全风险管理水平和突发事件应急处置能力，保障境外中资企业机构和人员安全，根据商务部、外交部、发展改革委、公安部、国资委、安全监管总局、全国工商联《境外中资企业机构和人员安全管理规定》（商合发[2010]313号）的有关规定，商务部组织编写了《境外中资企业机构和人员安全管理指南》（以下简称《安全管理指南》）。现予以印发，并就有关事项通知如下： 一、加强境外安全风险管理是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，保障"走出去"健康发展的重要举措。各地商务主管部门要提高认识，组织本地区对外投资合作企业认真学习《安全管理指南》。 二、对外投资合作企业应根据本企业海外经营的地区分布、所在行业、业务类型的不同特点，参照《安全管理指南》，于2012年5月底前建立并完善本企业的境外安全管理体系和相关管理制度。 三、各地商务主管部门要对本地区对外投资合作企业境外安全风险管理体系和制度建设工作给予指导，组织对企业负责人和境外安全风险管理人员的教育培训，并开展督导检查，有关情况请于2012年6月底前报商务部。 中央企业的境外安全风险管理体系和制度建设情况请径报商务部。 四、中国对外承包工程商会要积极培育境外安全管理与保险保障服务联盟，做好会员企业的境外安全风险管理培训工作，提供保险、咨询等服务。 五、商务部将会同有关部门在2012年6月底前组织对各地区、各企业境外安全管理体系和制度建设情况进行巡查，并通报巡查情况。 附件：安全管理指南 中华人民共和国商务部 二〇一二年一月十一日 安全管理指南 目录 1总论 1.1背景和目的 1.1.1 背景 1.1.2 目的 1.2适用范围和政策依据 1.3安全风险管理方法 1.4本《指南》中常用词汇解释 2企业安全管理战略 2.1方针与目标 2.1.1 方针、政策与承诺 2.1.2 目标与指标 2.1.3 资源保障 2.2机构与职责 2.2.1 组织机构 2.2.2 职责划分 2.3安全管理实施原则 2.3.1 生命至上 以人为本 预防为主 2.3.2 风险控制排序与“最低合理可行” 2.3.3 合规性 2.3.4 设施完整性与“三同时” 2.3.5 变更管理与安全技术研究 2.3.6 公共关系与社会责任 2.3.7 全员参与及时激励 2.3.8 协商与沟通 2.3.9 武力使用 3风险管理 3.1界定范围 3.2资产界定 3.2.1 重要资产分类 3.2.2 资产评估考虑因素 3.3风险评估 3.3.1 风险识别 3.3.2 风险类别 3.3.3 风险评价准则 3.4风险处置 3.4.1 方案设计 3.4.2 方案实施 3.5持续改进 4安全管理措施 4.1尽职调查 4.1.1 投资环境调查 4.1.2 公司基本情况调查 4.1.3 公司业务情况调查 4.1.4 公司财务情况调查 4.1.5 公司资产情况调查 4.1.6 环境保护尽职调查 4.1.7 其他调查 4.2合同安全 4.2.1 概论 4.2.2 风险识别 4.2.3 风险评估 4.2.4 风险控制 4.2.5 再评估与总结 4.3人员安全 4.3.1 管理控制 4.3.2 人力控制 4.3.3 贴身防护 4.3.4 物理防护 4.3.5 沟通交流 4.3.6 境外人员危机应对 4.4场所安全 4.4.1 概论 4.4.2 管理控制 4.4.3 营地安全管理 4.4.4 办公场所安全管理 4.4.5 住宅安全管理方案 4.4.6 情报与预警 4.5作业安全 4.5.1 个人防护设备 4.5.2 工作前安全分析 4.5.3 启动前安全检查 4.5.4 工艺危害分析 4.5.5 工作循环检查 4.5.6 目视化管理 4.5.7 stop 卡 4.5.8 作业许可管理 4.6物流安全 4.6.1 风险评估 4.6.2 风险控制 4.6.3 安全检查与审核 4.7信息安全 4.7.1 场所安全控制 4.7.2 人员控制 4.7.3 设备控制 4.7.4 传输控制 4.7.5 信息控制 4.7.6 软件控制 4.7.7 安全类信息安全事件管理 4.8医疗卫生安全 4.8.1 出境前准备 4.8.2 境外医疗服务 4.8.3 归国后健康评价 4.9财务安全 4.9.1 通货膨胀风险控制 4.9.2 主权风险控制 4.9.3 外汇风险控制 4.9.4 利率风险控制 4.9.5 流动性风险控制 4.9.6 应急预案 |
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